Dnia 10 stycznia 2019 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Magdalena Sieniuć Sędziowie Sędzia WSA Tomasz Adamczyk (spr.) Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski Protokolant St. sekretarz sądowy Magdalena Rząsa po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 stycznia 2019 roku sprawy ze skargi J. K. na bezczynność Wójta Gminy Z. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej 1. zobowiązuje Wójta Gminy Z. do załatwienia wniosku skarżącego z dnia 21 czerwca 2018 roku o udostępnienie informacji publicznej, w terminie 14 dni od dnia zwrotu akt organowi; 2. stwierdza, że bezczynność organu miała miejsce bez rażącego naruszenia prawa; 3. zasądza od Wójta Gminy Z. na rzecz skarżącego J. K. kwotę 100 (sto) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. A. P.
J.K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na działanie organu, tj. Wójta Gminy Z. - który zdaniem skarżącego nie realizuje postanowień wynikających z ustawy 21 ustawy z 6 września 2001 roku o dostępie do informacji publicznej (tj. Dz.U. z 2018 r, póz. 1330.)
Skarżący wyjaśnił, że we wniosku o dostęp do informacji publicznej wnosił o wgląd do dokumentacji posiadanej przez Urząd Gminy Z. do czego Wójt Gminy Z. się nie odniósł. Podkreślił, że na podstawie art. 14 ust. 1 ustawy udostępnianie informacji publicznej następuje w sposób i w formie określonej we wniosku.
W odpowiedzi na skargę Wójt Gminy Z. wniósł o jej oddalanie i przedstawił dotychczasowy przebieg postępowania.
Pismem z dnia 26 kwietnia 2018 r. skarżący skierował do Wójta Gminy Z. wniosek o udostępnienie informacji publicznej. Skarżący wystąpił w nim o udostępnienie informacji w zakresie:
1. wniosku Dyrektora Zespołu Szkolno-Gimnazjalnego w G. o usunięcie w 2017 roku drzew z terenu zespołu,
2. protokołu wyceny wartości wycinanych drzew o których mowa w pkt 1,
3. umowy z podmiotem usuwającym drzewa na wykonanie wycinki drzew, o których mowa w pkt. l
Jako sposób udostępnienia informacji skarżący wskazał: kserokopie dokumentów w punktach od 1 do 3.
W piśmie z dnia 9 maja 2018 r. Wójt Gminy Z. udzielił żądanych przez skarżącego informacji. Zgodnie ze wskazaniem skarżącego co do formy przekazania informacji publicznej, zawartej we wniosku z dnia 26 kwietnia 2018 r., skarżący w dniu 16 maja 2018 r. osobiście odebrał odpowiedź na wniosek.
Pismem z dnia 21 czerwca 2018 r. skarżący skierował do Wójta Gminy Z. kolejny wniosek o udostępnienie informacji publicznej. Skarżący wystąpił w nim o udostępnienie informacji, na podstawie której 30 marca 2017 r. dokonano szacunkowej wyceny drewna pozyskanego na działce oznaczanej nr ewid. [...] w G. . We wniosku Wnioskodawca wskazał jako sposób udostępnienia informacji - wgląd do dokumentacji posiadanej przez Urząd Gminy Z. .
Pismem z dnia 4 lipca 2018 r. Wójt Gminy Z. poinformował Wnioskodawcę, iż wyceny drewna dokonano po analizie obejmującej rozeznanie rynku. Wyniki analizy zawarto w protokole wartości szacunkowej drewna z dnia 30 marca 2017 r. Urząd Gminy Z. nie jest w posiadaniu innej dokumentacji, o którą skarżący wnioskuje.
Odnosząc się do zarzutów skargi , w odpowiedzi na nią, Wójt Gminy Z. podniósł, iż pismem z dnia 9 maja 2018 r. udzielono skarżącemu wyczerpującej odpowiedzi na wniosek z dnia 26 kwietnia 2018 r., natomiast pismem z dnia 4 lipca 2018 r. a więc w realizując wniosek strony z 21 czerwca 2018 r. poinformowano skarżącego, iż Urząd Gminy Z. nie jest w posiadaniu innej dokumentacji, do której o wgląd wnioskuje.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył , co następuje:
Skarga jest uzasadniona albowiem podniesione w niej zarzuty w sposób oczywisty wskazują na naruszenie przepisów ustawy z dnia 6 września 2001 roku o dostępie do informacji publicznej ( Dz.U. z 2018 r., poz. 1330 ze zm. - dalej w skrócie "u.d.i.p.").
Na wstępie rozważań odwołać się należy do regulacji art. 21 u.d.i.p zgodnie , z którym do skarg rozpatrywanych w postępowaniach o udostępnienie informacji publicznej stosuje się przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm.) - dalej powoływanej jako: "P.p.s.a.". Stosownie do art. 3 § 1 P.p.s.a. sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola ta obejmuje także orzekanie w sprawach ze skarg na bezczynność w przypadkach określonych w pkt 1 - 4a. (art. 3 § 2 pkt 8 P.p.s.a.). W ramach kontroli działalności administracji publicznej sąd uprawniony jest do badania, czy nie doszło do naruszenia przepisów prawa materialnego i przepisów postępowania, nie będąc przy tym związanym zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną (art. 134 § 1 P.p.s.a.).