Dnia 10 stycznia 2019 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Magdalena Sieniuć Sędziowie Sędzia WSA Tomasz Adamczyk Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski (spr.) Protokolant St. sekretarz sądowy Magdalena Rząsa po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 stycznia 2019 roku sprawy ze skargi P. G. na bezczynność Miejskiego Centrum Medycznego "A" w Ł. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej 1. zobowiązuje Miejskie Centrum Medyczne "A" w Ł. do załatwienia wniosku P. G. z dnia 20 września 2018 roku o udzielenie informacji publicznej w zakresie pkt 3, w terminie 14 dni od dnia zwrotu akt organowi; 2. stwierdza, że bezczynność organu miała miejsce bez rażącego naruszenia prawa; 3. oddala skargę w zakresie pkt 2 wniosku z dnia 20 września 2018 roku o udzielenie informacji publicznej; 4. umarza postępowanie sądowe w zakresie pkt 1 wniosku z dnia 20 września 2018 roku o udzielenie informacji publicznej; 5. zasądza od Miejskiego Centrum Medycznego "A" w Ł. na rzecz skarżącego P. G. kwotę 100 (sto) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. A. P.
P. G. zaskarżył do sądu administracyjnego bezczynność Miejskiego Centrum Medycznego "A" w Ł. (zwane również: "MCM") w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej.
Skarżący wskazał, że pismem złożonym mailem wniósł od ww. podmiotu udostępnienia następującej informacji publicznej:
1. W jakich szkołach MCM zapewnia pielęgniarkę szkolną?
2. Czy w takich przypadkach MCM zawiera jakiekolwiek umowy powierzenia przetwarzania danych osobowych?
3. Proszę o skan jednej takiej zawartej umowy (dla dowolnej szkoły), jeśli umowy są różne dla różnych szkół, proszę o skany wszystkich.
Dalej skarżący wyjaśnił, że 2 października 2018 r. otrzymał odpowiedzi wymijające. Na pierwsze pytanie organ udał, że nie rozumie istoty wniosku, wiec skarżący otrzymał informacje liczbowe. Dzień później skarżący sprecyzował, że chodziło mu o konkretne szkoły. Do dnia wniesienia skargi odpowiedzi nie otrzymał.
W ocenie skarżącego odpowiedź na pytanie drugie jest nie na temat, gdyż dotyczy "umów regulujących prawa i obowiązki przy przetwarzaniu danych". Terminologia ma znaczenie, ponieważ prawo zobowiązuje organ do zawarcia konkretnie takiej umowy, o jaką skarżący pytał. Odpowiedź wymijająca narusza jego prawo do uzyskania precyzyjnej informacji publicznej, dokładnie zgodnej z meritum żądania.
Na trzecie pytanie skarżący nie uzyskał ani odpowiedzi, ani odmownej decyzji administracyjnej.
W związku z powyższym wniósł zobowiązanie organu do niezwłocznego udostępnienia wnioskowanej informacji publicznej oraz o zasądzenie od organu na jego rzecz zwrotu kosztów postępowania.
W odpowiedzi na skargę Miejskie Centrum Medyczne "A" w Ł. podniosło, że skarżący nie złożył ponaglenia, o którym mowa w art. 53 § 2b ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r., poz. 1302) - zwanej dalej: "p.p.s.a." - i w związku z tym wniosło o odrzucenie skargi.
Jednakże na wypadek nieuwzględnienia powyższego wniosku, organ wniósł o umorzenie postępowania na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. ewentualnie o oddalenie skargi.
Organ wniósł także o zasądzenie od skarżącego zwrotu kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego.
Organ wyjaśnił, że 20 września 2018 r. z adresu internetowego: "[...]", wysłana została na adres: "[...]" korespondencja elektroniczna o następującej treści: "Na podstawie art. 61 Konstytucji RP uprzejmie proszę o informację:
1. W jakich szkołach MCM zapewnia pielęgniarkę szkolną ?
2. W jakich przypadkach MCM zawiera jakiekolwiek umowy powierzenia danych osobowych ?
3. Proszę o skan jednej takiej zawartej umowy (dla dowolnej szkoły ). Jeżeli umowy są różne dla różnych szkół, proszę o skany wszystkich.".
Miejskie Centrum Medyczne "A" w Ł. potraktowało powyższe zapytanie jako skierowane na podstawie przepisów ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. z 2018 r., poz. 1330 z późn. zm.) - w skrócie: "u.d.i.p.". Z zachowaniem przepisów wskazanej ustawy oraz w przewidzianym ustawą terminie dni 14 udzielona została skarżącemu odpowiedź, która wysłana została 2 października 2018 r. na podany adres skrzynki poczty elektronicznej skarżącego.