Dnia 8 marca 2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka Sędziowie Sędzia WSA Joanna Sekunda-Lenczewska (spr.) Sędzia NSA Anna Stępień Protokolant Pomocnik sekretarza Izabela Bielińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 marca 2016 roku sprawy ze skargi A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w P. na bezczynność Wójta Gminy P. w przedmiocie ustalenia środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia 1) stwierdza, że bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 2) umarza postępowanie w zakresie zobowiązania organu do wydania aktu; 3) wymierza organowi grzywnę w wysokości 1000 (słownie: jeden tysiąc) złotych; 4) zasądza od Wójta Gminy P. na rzecz strony skarżącej A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w P. kwotę 100 (słownie: sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. LS
W dniu 14 grudnia 2015 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wpłynęła, złożona za pośrednictwem organu, skarga A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w P. na bezczynność Wójta Gminy P. w przedmiocie ustalenia środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia polegającego na budowie jednej turbiny wiatrowej o mocy do 1 MW wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną, liniami kablowymi i przyłączem do krajowej sieci elektroenergetycznej, zlokalizowanej na działce nr ewid: 709/2 oraz ustalenia uwarunkowań środowiskowych dla przedsięwzięcia polegającego na budowie dwóch turbin wiatrowych o łącznej maksymalnej mocy do 2 MW wraz z urządzeniami do przesyłania energii elektrycznej oraz infrastrukturą towarzyszącą przewidzianej do realizacji na działce nr ewid: 318/6.
Strona skarżąca zarzuciła Wójtowi Gminy P. naruszenie art. 8, art. 9, art. 12, art. 35 § 1 i art. 36 § 1 ustawy z dnia 16 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2013 r. poz. 267 - w dalszej części uzasadnienia przywoływana jako: k.p.a.), przez rażące przekroczenie terminów do załatwienia sprawy w postępowaniu i wniosła o:
1. zobowiązanie Wójta Gminy P. do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na budowie jednej turbiny wiatrowej o mocy do 1 MW wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną, liniami kablowymi i przyłączem do krajowej sieci elektroenergetycznej, zlokalizowanej na działce nr ewid: 709/2, oraz do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na budowie dwóch turbin wiatrowych o łącznej maksymalnej mocy do 2 MW wraz z urządzeniami do przesyłania energii elektrycznej oraz infrastrukturą towarzyszącą przewidzianej do realizacji na działce nr ewid: 318/6 w terminie trzydziestu dni od daty doręczenia akt organowi,
2. dokonanie kontroli przewlekłości postępowania administracyjnego, którego dotyczy skarga,
3. zobowiązanie do ukarania dyscyplinarnego Wójta Gminy P. jako winnego niezałatwienie sprawy w terminie,
4. w przypadku uwzględnienia skargi o orzeczenie, czy bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa lub, że naruszenie prawa nie było rażące, mimo że będą podstawy do umorzenia postępowania sądowego w zakresie dotyczącym zobowiązania organu do wydania aktu, jeśli taki zostanie wydany przez organ po wniesieniu skargi do sądu.
5. wymierzenie organowi grzywny na postawie art. 149 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. - przywoływanej dalej w skrócie jako: p.p.s.a.) w maksymalnej wysokości określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a
6. zasądzenie kosztów postępowania.
Uzasadniając strona wyjaśniła, iż od prawie czterech lat - wnioski o wydanie decyzji zostały złożone 12 grudnia 2011 r. - bezskutecznie próbuje uzyskać decyzje o środowiskowych uwarunkowaniach dla ww. przedsięwzięć. Dotychczas, decyzjami z dnia [...] Komisarz Rządowy dla Gminy P. określił środowiskowe uwarunkowania przedsięwzięć proponowanych przez A Spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w P. Powyższe decyzje zostały utrzymane w mocy przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. decyzjami z dnia [...] Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wyrokami z dnia 29 października 2014 r. sygn. II SA/Łd 708/14 oraz II SA/Łd 706/14 uchylił decyzje Kolegium oraz poprzedzające je decyzje Komisarza Rządowego dla Gminy P.. W dniu 28 lipca 2015 r. A Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w P. wniosła do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. zażalenie na bezczynność Wójta Gminy P., ponieważ według uzyskanych informacji z Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. dokumenty dotyczące sprawy zostały po wyrokach Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi (sygn. Akt II SA/Łd 706/14 oraz II SA/Łd 708/14) zwrócone do Urzędu Gminy w P. 13 lutego 2015 r. a wezwania do uzupełnienia braków raportu o oddziaływaniu na środowisko - pisma datowane są na 10 kwietnia 2015 r. i zostały dostarczone A Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w P. dopiero w dniu 27 kwietnia 2015 r. Strona zauważyła, iż z powyższych ustaleń wynika, że zanim Wójt przystąpił do ponownego rozpoznania sprawy, do czego został zobowiązany wyrokami Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi minęło ponad dwa miesiące.