Oceniając opisany wcześniej tok czynności podejmowanych przez organ pierwszej instancji należało uznać zasadność skargi, stwierdzając, że organ prowadził postępowanie w sposób przewlekły. Niewątpliwie organ naruszył obowiązek załatwienia sprawy w ustawowym terminie, określonym w art. 35 K.p.a.. Brak jest jakiegokolwiek uzasadnienia dla blisko 3 letniego prowadzenia postępowania. Ponadto analiza akt administracyjnych dostarcza dowodu na blisko dwuletnią przerwę w kontynuowaniu postępowania wywołaną zaniechaniem doręczenia skarżącemu decyzji wydanej przez organ pierwszej instancji. Na tej podstawie należało uznać, że Wójt Gminy S. prowadził postępowanie w sposób przewlekły.
Co więcej w realiach niniejszej sprawy przewlekłe prowadzenie postępowania miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa. Nie ulega wątpliwości, iż prowadzenie postępowania w sposób przewlekły będzie miało charakter rażący, jeżeli poważne opóźnienia w podejmowanych przez organ czynnościach pozbawione są jakiegokolwiek racjonalnego usprawiedliwienia. Dla uznania rażącego naruszenia prawa, w rozumieniu art. 149 § 1 P.p.s.a., nie jest bowiem wystarczające samo przekroczenie przez organ ustawowych terminów do załatwienia sprawy. W realiach niniejszej sprawy mamy do czynienia zarówno z bardzo poważnym przekroczeniem terminów wskazanych w przepisie art. 35 K.p.a.. jak i z długotrwałym niepodejmowaniem czynności w toku prowadzonego postępowania zmierzających do doręczenia skarżącemu wydanej decyzji, a jednocześnie organ nie wskazuje okoliczności mogących usprawiedliwiać taki stan rzeczy. Dostatecznie uzasadnia to tezę, że przewlekłe prowadzenie postępowania miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
Ustosunkowując się do wniosku skargi o przyznanie skarżącemu odszkodowania, które miałoby swoje źródło w przewlekłym prowadzeniu postępowania należy wskazać, iż powyższe żądanie nie mogło zostać uwzględnione, bowiem nie mieści się w ramach kompetencji sądu administracyjnego, które w przypadku skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania określone są w przepisie art. 149 P.p.s.a.. Kwestie związane z naprawieniem powstałych szkód pozostają domeną sądownictwa powszechnego i ewentualne żądanie zasądzenia odszkodowania z tytułu szkody wyrządzonej przez organ administracji publicznej przewlekłym prowadzeniem postępowania winno być skierowane do właściwego sądu powszechnego.
W tym stanie rzeczy należało wyłącznie stwierdzić, iż przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wójta Gminy S. miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa (art. 149 § 1 P.p.s.a.).
ag