Dnia 21 czerwca 2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Barbara Rymaszewska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski Protokolant St. sekretarz sądowy Anna Łyżwa po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 czerwca 2016 roku sprawy ze skargi S. B., K. S. i P. B. - Spółki cywilnej A w P. na bezczynność Burmistrza S. w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia 1. zobowiązuje Burmistrza S. do wydania aktu w sprawie z wniosku S. B. , K. S. i P. B. - Spółki cywilnej A w P. z dnia 14 października 2013 roku o ustalenie środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia, w terminie 14 dni od dnia uprawomocnienia się wyroku; 2. stwierdza, że bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 3. wymierza Burmistrzowi S. grzywnę w wysokości 2000 (dwa tysiące) złotych; 4. zasądza od Burmistrza S. na rzecz S. B., K. S. i P. B. - Spółki cywilnej A w P. kwotę 600 (sześćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. a.bł.
S. B., P. B. i K. S. - Spółka Cywilna A w P. zaskarżyli do sądu administracyjnego bezczynność Burmistrza S. w rozpatrzeniu wniosku strony o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia "Wydobywanie Kopaliny ze złoża kruszywa naturalnego B w miejscowości K. ...".
W uzasadnieniu skargi skarżący podnieśli, że w postępowaniu z ich wniosku z dnia 14 października 2013 roku decyzja merytoryczna, określająca warunki środowiskowe została wydana przez Burmistrza S. po raz pierwszy w dniu [...] października 2014r. Po jej uchyleniu decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] stycznia 2015r. Burmistrz Gminy S. w dniu [...] marca 2015r. wydał w sprawie decyzję odmawiającą określenia środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia. Rozpatrując ponownie sprawę w wykonaniu ww. decyzji organu odwoławczego Burmistrz Gminy S. nie podjął żadnych czynności wskazanych w obydwu decyzjach kasatoryjnych Samorządowego Kolegium Odwoławczego, zmierzających do wyjaśnienia okoliczności jakie należy wziąć pod uwagę przy ponownym rozpatrywaniu sprawy. Działania Burmistrza ograniczyły się do: a) wysłania w dniu 15 czerwca 2015r. zawiadomienia o przedłużeniu terminu załatwienia sprawy do dnia 31 lipca 2015r., b) wysłania w dniu 9 września 2015r. zawiadomienia o kolejnym przedłużeniu terminu załatwienia sprawy do dnia 30 listopada 2015r., przy czym tego pisma nie można uznać za doręczone bo zostało wysłane stronie - inwestorowi, a nie jego pełnomocnikowi zgodnie z art. 40 § 2 K.p.a., nie wyjaśniając przy tym dlaczego organ nie załatwił sprawy w poprzednio wyznaczonym terminie; c) wysłaniu w dniu 9 września 2015r. uwag uczestniczki A. O. do złożonego Raportu Środowiskowego. Skarżący dodali, że uwagi identycznej treści zostały rozpatrzone w postępowaniu prowadzonym przez Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Ł., który jeszcze we wrześniu 2014r uzgodnił środowiskowych uwarunkowań zgody na przedsięwzięcie jeszcze w 2014r. Do tych uwag skarżący ustosunkowali się we wrześniu 2015 roku.
W dniu 5 października 2015r. skarżący złożyli zażalenie w trybie art. 37 § 1 k.p.a. na przewlekłe prowadzenie postępowania. Postanowieniem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] wyznaczono Burmistrzowi Gminy S. termin załatwienia sprawy do dnia 15 listopada 2015r.
Pomimo upływu terminu wskazanego w postanowieniu Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. Burmistrz Gminy S. nie tylko nie załatwił sprawy, ale nie podjął żadnych ku temu czynności. Aktywność organu l instancji ograniczyła się wyłącznie do wyznaczenia nowego terminu załatwienia sprawy do dnia 29 lutego 2016r., o czym zawiadomiono pismem z dnia 30 grudnia 2015r.
Na tej podstawie skarżący wnieśli o zobowiązanie Burmistrza Gminy S. do wydania decyzji administracyjnej rozstrzygającej wniosek strony o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowań dla opisanego na wstępie przedsięwzięcia, a także o stwierdzenie, że Burmistrz Gminy S. z rażącym naruszeniem prawa dopuścił się bezczynności względnie przewlekłego prowadzenia postępowania administracyjne w przedmiocie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowań dla ww. przedsięwzięcia.