Dnia 15 maja 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka, Sędziowie Sędzia NSA Anna Stępień (spr.), Sędzia NSA Grzegorz Szkudlarek, , Protokolant Pomocnik sekretarza Aneta Panek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 maja 2015 roku sprawy ze skargi S. S. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w R. w przedmiocie obowiązku sporządzenia projektu budowlanego zamiennego 1. stwierdza, że przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 2. umarza postępowanie w zakresie zobowiązania organu do wydania aktu; 3. wymierza Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w R. grzywnę w kwocie 1000 (jeden tysiąc) złotych; 4. zasądza od Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w R. na rzecz skarżącego S. S. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. LS
W dniu 16 lipca 2014 r. S.S. wniósł skargę na przewlekłość postępowania prowadzonego przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w R. w sprawie niewykonania decyzji z dnia [...]. nr [...]znak [...], domagając się wymierzenia organowi grzywny w trybie art. 149 § 2 p.p.s.a. Skarżący podniósł, że skarga dotyczy budowy prowadzonej przez A. J. małżonków R., a "postępowanie w tej sprawie ciągnie się od 2000 r.", zaś w decyzji z dnia [...] został na inwestorów nałożony obowiązek sporządzenia i przedłożenia projektu budowlanego zamiennego, który upłynął w dniu 7 czerwca 2014 roku.
W odpowiedzi na skargę Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w R. wniósł o jej oddalenie, podnosząc w uzasadnieniu, iż prowadzi postępowanie w przedmiocie prawidłowości wykonania budowy budynku handlowo-usługowo-mieszkalnego z częścią gospodarczo-garażową z infrastrukturą towarzyszącą na nieruchomości położonej przy ul. Ł. nr 9 w R. Decyzją z dnia [...] nałożono na inwestorów obowiązek przedłożenia projektu budowlanego zamiennego, który to projekt został złożony w dniu 30 maja 2014 r.
Z uwagi na jego braki, inwestorzy zostali wezwani do ich usunięcia postanowieniem z dnia [...] - w terminie do dnia 31 lipca 2014 r.
Na rozprawie w dniu 4 listopada 2014 r. skarżący podniósł, iż jego intencją było skarżenie przewlekłości postępowania Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w R. w sprawie, której przedmiotem jest legalność wybudowania budynku handlowo-usługowo-mieszkalnego przez małżonków R. Wspomniana przewlekłość związana jest natomiast z faktem, że organ nadzoru budowlanego nie wydaje decyzji zobowiązujących "małżonków R. do uspokojenia się i rozebrania budynku".
Uczestnik postępowania wniósł o odrzucenie skargi, podnosząc, iż organ nadzoru budowlanego stopnia powiatowego w październiku 2014 r. wydał decyzję o zatwierdzeniu projektu budowlanego zamiennego, która nie jest ostateczna.
Postanowieniem z dnia 4 listopada 2014 r. sygn. akt II SAB/Łd 112/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargę S.S. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w R. w przedmiocie obowiązku sporządzenia projektu budowlanego zamiennego oraz zwrócił skarżącemu kwotę 100 zł uiszczoną tytułem wpisu sądowego, argumentując, że skarżący przed wniesieniem skargi nie wyczerpał przysługujących mu środków zaskarżenia.
Według sądu skarżący w dniu 30 grudnia 2013 r. skierował do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. "Zażalenie na Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego - J.P.", jednakże zarówno z jego treści, jak również z wyjaśnień złożonych w piśmie z dnia 30 stycznia 2014 r. wynika, iż stanowi ono "skargę na działalność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w R.". Jakkolwiek zatem w jego treści przewija się kwestia niekompetencji "inspektora P., który przez 13 lat nie może poprowadzić sprawy zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa budowlanego", jednakże istotą żądania skarżącego było "objęcie szczególnym nadzorem prowadzonego przez inspektorat w R. postępowania".