Sprawa ze skargi D. W. na przewlekłość postępowania Wójta Gminy w przedmiocie wznowienie postępowania w sprawie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Dudek (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Marta Laskowska-Pietrzak,, Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski, Protokolant Starszy referent Agnieszka Wojtas, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 8 września 2015 r. sprawy ze skargi D. W. na przewlekłość postępowania Wójta Gminy w przedmiocie wznowienie postępowania w sprawie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia I. umarza postępowania w zakresie zobowiązania Wójta Gminy do rozpatrzenia wniosku D. W. o wznowienie postępowania w sprawie zakończonej decyzją Wójta Gminy . z dnia [...] r. Nr [...] II. stwierdza, że przewlekłość postępowania miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; III. wymierza Wójtowi Gminy grzywnę w kwocie 3000 (trzy tysiące) złotych; IV. zasądza od Wójta Gminy na rzecz skarżącego D. W. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Inne orzeczenia o symbolu:
6139 Inne o symbolu podstawowym 613
659
Inne orzeczenia z hasłem:
Budowlane prawo
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Wójt Gminy
Uzasadnienie strona 1/5

D. [...] wniósł skargę na przewlekłość postępowania Wójta Gminy M. P. w sprawie wznowienia postępowania zakończonego decyzją tego organu z dnia [...] maja 2012 r., znak: [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia polegającego na rozbudowie fermy drobiu wraz z niezbędną infrastrukturą na działkach nr [...] i [...] położonych w miejscowości T.. W skardze zażądał zobowiązania Wójta Gminy M. P. do wydania odpowiedniego aktu administracyjnego. Wniósł ponadto o stwierdzenie, że przewlekłość postępowania miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa i o wymierzenie organowi grzywny w maksymalnej wysokości określonej w art. 154 § 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej p.p.s.a.).

W odpowiedzi na skargę Wójt Gminy M. P. wniósł o jej oddalenie. Wyjaśnił, że zwłoka w rozpoznaniu sprawy jest rezultatem odwołania w dniu [...] grudnia 2013 r. osoby pełniącej funkcję wójta i wyznaczenia przez Prezesa Rady Ministrów w dniu [...] stycznia 2014 r. na jej miejsce innej osoby. Wskazał ponadto, że przyczyną opóźnienia w rozpoznaniu sprawy jest aktywność stron w toku postepowania, w tym konieczność udzielania odpowiedzi na ich liczne pisma, a także okoliczność, że w sprawie decyzji z dnia [...] maja 2012 r. toczyło się postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Lublinie (sygn. [...]). Organ podkreślił, że postępowanie w sprawie wznowienia postępowania zakończonego decyzją z dnia [...] maja 2012 r., znak: [...] zostało zakończone w dniu [...] stycznia 2015 r.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje.

Skarga jest zasadna.

Przewlekłość postępowania jest kwalifikowaną formą bezczynności, obejmującą nie tylko niezałatwienie sprawy w terminie, ale również podejmowanie przez organ w toku postępowania - wbrew obowiązującym przepisom - wielu aktów lub czynności pozorowanych bądź zbędnych, prowadzących do nieuzasadnionego przedłużenia okresu załatwienia sprawy (por. J.P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi. Komentarz, wyd. 5, Warszawa 2012, s. 386).

Innymi słowy, za postępowanie prowadzone przewlekle uznać należy postępowanie prowadzone w sposób nieefektywny poprzez wykonywanie czynności w dużym odstępie czasu bądź wykonywanie czynności pozornych, powodujących, że formalnie organ nie jest bezczynny (por. J. Drachal, J. Jagielski, R. Stankiewicz, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, pod red. R. Hausera i M. Wierzbowskiego, Warszawa 2011, s. 69-70). Pojęcie "przewlekłość postępowania" obejmuje zatem opieszałe, niesprawne i nieskuteczne działanie organu w sytuacji, gdy sprawa mogła być załatwiona w terminie krótszym (por. wyrok NSA z dnia 13 sierpnia 2013 r., sygn. akt II OSK 549/13, dostępny w CBOSA).

Analiza akt administracyjnych niniejszej sprawy potwierdza stanowisko skarżącego, że Wójt Gminy M. P. działał przewlekle w postępowaniu w sprawie wznowienia postępowania zakończonego decyzją tego organu z dnia [...] maja 2012 r., znak: [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia polegającego na rozbudowie fermy drobiu wraz z niezbędną infrastrukturą na działkach nr [...] i [...] położonych w miejscowości T..

Strona 1/5
Inne orzeczenia o symbolu:
6139 Inne o symbolu podstawowym 613
659
Inne orzeczenia z hasłem:
Budowlane prawo
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Wójt Gminy