Sprawa ze skargi na bezczynność i przewlekłość w postępowaniu prowadzonym przez Wojewodę w przedmiocie ustalenia odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Czaja, Sędziowie Sędzia WSA Robert Hałabis, Sędzia SO del. Arkadiusz Mrowiec (sprawozdawca), Protokolant Referent Bartłomiej Maciak, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 3 lutego 2015 r. sprawy ze skargi A. M. na bezczynność i przewlekłość w postępowaniu prowadzonym przez Wojewodę w przedmiocie ustalenia odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość I. stwierdza, że postępowanie w sprawie prowadzone było przewlekle z rażącym naruszeniem prawa; II. umarza postępowanie w zakresie zobowiązania Wojewody do wydania aktu administracyjnego; III. oddala skargę w pozostałym zakresie.

Uzasadnienie strona 1/6

Pismem z dnia 18 września 2014 r. A. M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na bezczynność Wojewody L., zarzucając naruszenie art. 8 , art. 12, art. 35 § 1 i art. 36 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, przez rażące przekroczenie terminów do załatwienia sprawy w postepowaniu.

Skarżący wniósł o zobowiązanie Wojewody L. do wydania odpowiedniego aktu administracyjnego w terminie czternastu dni od daty doręczenia akt organowi oraz do ukarania dyscyplinarnego pracownika winnego niezałatwienia sprawy w terminie. W przypadku uwzględnienia skargi o orzeczenie, czy bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa lub że naruszenie prawa nie było rażące mimo, że będą podstawy do umorzenia postępowania sądowego w zakresie dotyczącym zobowiązania organu do wydania aktu, jeśli taki zostanie wydany przez organ, po wniesieniu skargi do sądu. Wniósł również o wymierzenie organowi grzywny na podstawie art. 149 § 2 p.p.s.a. do maksymalnej wysokości określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a.

Skarżący przedstawił następujący przebieg zdarzeń

W dniu 27 czerwca 2012 roku [...] Urząd Wojewódzki zawiadomił o wszczęciu postępowania, w sprawie ustalenia odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość, położoną w obrębie 5-Dys, gm. N., oznaczoną w ewidencji gruntów jako działka nr [...], o powierzchni 0,2327 ha, która stała się z mocy prawa własnością Skarbu Państwa, na podstawie decyzji Wojewody L.z dnia [...] października 2011 roku, znak [...] o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej, polegającej na budowie drogi ekspresowej S 17 odcinek K. - L. - P., zadanie nr 3 odcinek węzeł ,,D." i węzeł ,, L." - granica administracyjna miasta L. W dniu [...] października 2012 roku Wojewoda L. wydał decyzję znak [...] ustalającą wysokość odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość. W dniu [...] maja 2013 roku, na skutek odwołania od decyzji Wojewody L., złożonego w dniu 22 października 2012 roku, została wydana przez organ drugiej instancji decyzja uchylająca decyzję Wojewody L., ustalającą wysokość odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość, stanowiącą działkę [...]. Uchylając decyzję Wojewody L., Minister Transportu Budownictwa i Gospodarki Morskiej wskazał m.in. na nieprawidłowy sposób określenia przedmiotu wyceny w zakresie składników roślinnych i zobowiązał do uwzględnienia wartości tych składników zgodnie ze stanem faktycznym i rzeczywistym ich usytuowaniem na działce.

W dniu [...] sierpnia 2013 roku dla potrzeb powtórnego rozpatrzenia sprawy, sporządzony został nowy operat szacunkowy, w którym zostało przyjęte przez biegłych ponownie, wbrew dyspozycjom organu odwoławczego, rozmieszczenie składników roślinnych niezgodnie ze stanem faktycznym. Dopiero w dniu [...] maja 2014 roku odbyła się rozprawa administracyjna, w celu ustalenia stanu faktycznego rozmieszczenia składników roślinnych na w/w. działce oraz na działce [...]. Mimo upływu dalszych czterech miesięcy, nie zostało wydane postanowienie odmawiające wartości dowodowej opinii biegłych z dnia [...] sierpnia 2013 roku, sporządzonej niezgodnie z dyspozycją organu odwoławczego. Pismem z dnia 30 lipca 2014 roku skarżący wystąpił z wnioskiem o niezwłoczne wydanie decyzji ustalającej odszkodowanie za wywłaszczone 3 lata wcześniej nieruchomości. Pismo pozostało bez odpowiedzi, a organ nie podjął żadnych działań, pozostając bezczynnym. W dniu 16 września 2014 roku skarżący złożył na podstawie art. 37 kpa zażalenie na niezałatwienie sprawy do Ministra Infrastruktury i Rozwoju. Organ wyższej instancji pozostawił zażalenie bez odpowiedzi

Strona 1/6