Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski, Sędziowie Sędzia WSA Jacek Czaja,, Sędzia NSA Maria Wieczorek-Zalewska (sprawozdawca), Protokolant Starszy asystent sędziego Agnieszka Wąsikowska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 30 kwietnia 2015 r. sprawy ze skargi Z. W. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] w przedmiocie nierozpatrzenia odwołania od decyzji Wójta Gminy [...] z dnia [...] 2014 r. stwierdza, że postępowanie w sprawie było prowadzone w sposób przewlekły, przy czym nie miało to miejsca z rażącym naruszenia prawa.
Z. W. w dniu 22 października 2014 r. wniósł do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Kolegium w przedmiocie nie rozpatrzenia odwołania od decyzji Wójta Gminy N. przez Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w N. z dnia [...] r. Nr [...].
W odpowiedzi na powyższą skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w L. wniosło o jej oddalenie. W uzasadnieniu organ wyjaśnił, że w dniu 4 lipca 2014 r. wpłynęło do Kolegium odwołanie Z. W. z dnia 10 czerwca 2014 r. od ww. decyzji organu pierwszej instancji, a w dniu 9 sierpnia 2013 r. pismo z dnia 7 sierpnia uzupełniające odwołanie. Następnie pismem z dnia 11 lipca 2014 r. Kolegium poinformowało Z. W. o możliwości zapoznania się z aktami sprawy i wniesienia dodatkowych uwag na piśmie (art. 10 k.p.a.). W dniu 23 lipca 2014 r. złożone zostało przez Z.W. osobiście w Kolegium pismo z dnia 18 lipca 2014 r. uzupełniające odwołanie wraz z załącznikami, zawierające wniosek o wyłączenie członków Kolegium K. A. i Z. C. od udziału w postępowaniu.
W dniu [...] r. postanowieniem Nr [...] Prezes Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. odmówił wyłączenia od udziału w postępowaniu w sprawie [...] ww. członków Kolegium.
W dniu 12 września 2014 r. wpłynęło do Kolegium wezwanie Z. W. z dnia 8 września 2014 r., w którym zwrócił się on do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. o usunięcie naruszenia prawa w sprawie Nr [...] dotyczącej rozpatrzenia jego odwołania z dnia 10 czerwca 2014 r. (wpływ do Kolegium 4 lipca 2014r.).
Decyzją z dnia [...] r. Nr [...] Kolegium utrzymało w mocy decyzję wydaną z upoważnienia Wójta Gminy N. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania Z. W. pomocy, a następnie postanowieniem z dnia [...] r. Kolegium uznało wezwanie Z. W. za nieuzasadnione.
Kolegium podniosło, że zważywszy na podjęte przez organ działania i fakt wydania decyzji, nie pozostawało bezczynności.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem, która to kontrola - stosownie do art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm., dalej jako "p.p.s.a.") - obejmuje orzekanie w sprawach ze skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a tego przepisu.
W myśl zaś art. 149 § 1 p.p.s.a., sąd uwzględniając skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania, zobowiązuje organ do wydania w określonym terminie aktu lub dokonania czynności, lub stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa. Jednocześnie sąd stwierdza, czy bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa. Według art. 149 § 2 p.p.s.a., sąd w przypadku, o którym mowa w § 1, może ponadto orzec z urzędu albo na wniosek strony o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a.