Sprawa ze skargi na bezczynność i przewlekłość postępowania prowadzonego przez Inspektora Nadzoru Budowlanego Miasta w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Wieczorek-Zalewska, Sędziowie Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz (sprawozdawca) Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski, Protokolant Starszy asystent sędziego Jakub Polanowski, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 8 grudnia 2011 r. sprawy ze skargi T. S. na bezczynność i przewlekłość postępowania prowadzonego przez Inspektora Nadzoru Budowlanego Miasta w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego I. zobowiązuje Inspektora Nadzoru Budowlanego Miasta do wydania w terminie 30 dni od dnia otrzymania akt wraz z prawomocnym wyrokiem rozstrzygnięcia w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego; II. stwierdza, że przewlekłe prowadzenie postępowania miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa; III. zasądza od Inspektora Nadzoru Budowlanego Miasta na rzecz T. S. kwotę 357 (trzysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie strona 1/5

W dniu 25 lipca 2011 r. T. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na bezczynność i przewlekłość postępowania Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego, zarzucając organowi:

1. nieprowadzenie od 8 kwietnia 2009 r. postępowania w sprawie o rozbiórkę obiektu budowlanego na działce nr "x", położonej przy ul. [...], po wydaniu przez Naczelny Sąd Administracyjny wyroku z dnia 30 stycznia 2009 r., II OSK 1338/07;

2. przewlekłość postępowania, polegającą na uzależnianiu prowadzenia postępowania w sprawie rozbiórki obiektu od zwrotu akt administracyjnych przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w innej sprawie dotyczącej nakazania B. R. zaniechania dalszych robót budowlanych związanych z dociepleniem przedmiotowego budynku.

Skarżący podniósł, że Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia 20 lutego 2006 r., nr [...], nakazał B. R. rozbiórkę obiektu budowlanego na działce nr ewid. "x", przy ul. [...]. Decyzja ta została utrzymana w mocy przez Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia 18 kwietnia 2006 r., nr [...]. Wyrokiem z dnia 14 marca 2007 r., II SA/Lu 448/06, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie skargę B. R. złożoną w tej sprawie oddalił. Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 30 stycznia 2009 r., II OSK 1338/07, uchylił powyższy wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie oraz uchylił decyzję organów obu instancji.

Zdaniem skarżącego, po tym, jak akta administracyjne sprawy w dniu 8 kwietnia 2009 r. zostały zwrócone Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego, organ ten obowiązany był prowadzić w dalszym ciągu postępowanie w przedmiocie rozbiórki obiektu zgodnie z wytycznymi Naczelnego Sądu Administracyjnego i wydać w tym przedmiocie stosowne rozstrzygnięcie. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego nie wydał jednak żadnego rozstrzygnięcia w przedmiocie rozbiórki omawianego budynku. Przyznał to Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego postanowieniem z dnia 19 kwietnia 2010 r., nr [...], uznając za uzasadnione zażalenie T. S. na bezczynność organu pierwszej instancji. Jednocześnie organ ten wyznaczył Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego 30-dniowy dodatkowy termin na załatwienie sprawy o rozbiórkę obiektu, której zażalenie dotyczyło. PINB nie zastosował się jednak do postanowienia organu wyższego stopnia.

W ocenie skarżącego niezasadny jest pogląd Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego, że Naczelny Sąd Administracyjny potwierdził fakt legalności budowy przedmiotowego obiektu handlowego. Sąd ten, jak podkreślił skarżący, nie orzekał w przedmiocie legalności rozbiórki obiektu, a jedynie uchylił orzeczenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie i dotychczasowe rozstrzygnięcia organów nadzoru budowlanego obydwu instancji, co skutkowało przekazaniem sprawy do ponownego rozpoznania organowi pierwszej instancji.

W oparciu o powyższe zarzuty skarżący wniósł o:

1. zobowiązanie organu do rozpatrzenia sprawy i wydania rozstrzygnięcia co do istoty w dodatkowym miesięcznym terminie z uwzględnieniem oceny prawnej wyrażonej w powołanym wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 30 stycznia 2009 r.;

Strona 1/5