Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski, Sędziowie Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec (sprawozdawca),, Sędzia NSA Witold Falczyński, Protokolant Starszy referent Agnieszka Wojtas, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 13 grudnia 2011 r. sprawy ze skargi Z.W. na bezczynność Wójta Gminy w przedmiocie zasiłku stałego I. oddala skargę; II. przyznaje [...] A. S. od Skarbu Państwa (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie) kwotę 295,20 zł (dwieście dziewięćdziesiąt pięć złotych dwadzieścia groszy) tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu, w tym 55,20 zł (pięćdziesiąt pięć złotych dwadzieścia groszy) należnego podatku od towarów i usług.
W dniu 18 lipca 2011 r. Z. W. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na bezczynność Wójta Gminy N., polegającą na nie wypłaceniu przez ten organ zasiłku stałego przyznanego mu decyzją Wójta Gminy N. z dnia 21 maja 2004 r. w okresie od 11 lutego 2005 r. do 11 stycznia 2009 r. w kwocie 20.064 zł.
W uzasadnieniu skargi Z. W. podał, że decyzja z dnia 21 maja 2004 r. realizowana była do 10 stycznia 2005 r., po czym nastąpiło wstrzymanie wypłaty przyznanego zasiłku, czym organ naruszył prawo. Przyznany zasiłek przeznaczony był na opłacenie opieki z powodu braku bezpłatnych usług opiekuńczych.
W odpowiedzi na skargę Wójt Gminy N. wniósł o jej oddalenie jako bezzasadnej.
Argumentując to żądanie organ wskazał, iż decyzją Wójta Gminy N. z dnia 4 listopada 2002 r. skarżącemu przyznano zasiłek stały w kwocie 418 zł, począwszy od 1 lipca 2002 r. na stałe. Decyzja ta na skutek wejścia w życie ustawy z dnia 12 marca 2004 r. wygasła z dniem 1 maja 2004 r. W związku z tym Wójt Gminy Niemce decyzją z dnia 21 maja 2004 r. przyznał Z. W. świadczenie w formie zasiłku stałego na stałe, począwszy od 1 maja 2004 r. Świadczenie to było wypłacane w okresie od 1 maja 2004 r. do 31 stycznia 2005 r. Dalej organ wskazał, iż w wyniku podjętych działań ustalił, iż Z. W. w okresie otrzymywania przyznanego zasiłku pobierał rentę z tytułu całkowitej niezdolności do pracy przyznaną przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych w L. W związku z tym nastąpiło wstrzymanie wypłaty zasiłku stałego począwszy od 1 lutego 2005 r. Jak wskazał organ Z. W. mimo stosownego pouczenia nie przekazał organowi informacji dotyczącej pobierania przez niego renty. Oznacza to, iż zasiłek stały przyznany na podstawie decyzji z dnia 21 maja 2004 r. pobrany przez skarżącego w okresie od 1 maja 2004 r. do 31 stycznia 2005 r. jest świadczeniem nienależnym. Zgodnie bowiem z art. 139 ust. 1 pkt 8 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych ze świadczeń pieniężnych określonych w ustawie podlega potrąceniu między innymi zasiłek stały wypłacony na podstawie przepisów o pomocy społecznej za okres, za który przyznano emeryturę lub rentę. Kwestia zwrotu nienależnie pobranego zasiłku stałego począwszy od 1 maja 2004 r. została przekazana przez powołany przepis do kompetencji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych.
Dalej organ wskazał, że decyzją Wójta Gminy N. z dnia 21 maja 2009 r. uchylono w całości decyzję z dnia 21 maja 2004 r. i odmówiono przyznania zasiłku stałego z uwagi na niespełnienie przez skarżącego warunków do jego nabycia. Decyzja ta jest ostateczna. W związku z tym - w ocenie organu - bezpodstawnym jest dochodzenie przez skarżącego zapłaty żądanej kwoty w oparciu o decyzję Wójta Gminy N. z dnia 21 maja 2004 r.
Końcowo organ wskazał, iż Sąd Okręgowy w L. postanowieniem z dnia 31 maja 2011 r., sygn. akt II Cz [...]/11 oddalił zażalenie Z. W. na postanowienie Sądu Rejonowego w L. z dnia 26 listopada 2010 r., sygn. akt II C [...]/09 w części żądania zapłaty 20.064 zł, uznając za zasadne w tym zakresie odrzucenie pozwu przez sąd pierwszej instancji. Roszczenie w części dotyczącej odsetek będzie przedmiotem ponownego postępowania.