Dnia 26 marca 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Matuszak Sędziowie Sędzia WSA Tadeusz Lipiński Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk (spr.) Protokolant referent-stażysta Anna Zofia Głażewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 marca 2013 roku sprawy ze skargi Spółki A na bezczynność Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w ustanowieniu planu ochrony lub planu zadań ochronnych dla obszaru Natura 2000 - Ostoja Warmińska oddala skargę.
Z przekazanych Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie akt sprawy wynika, że pismem z dnia 21 listopada 2012r. spółka A wywiodła skargę na bezczynność Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w przedmiocie braku ustanowienia planu ochrony lub planu zadań ochronnych dla obszaru Natura 2000 - Ostoja Warmińska, zgodnie z art. 28 i 29 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004r. o ochronie przyrody. Strona skarżąca wskazując na art. 3 § 2 pkt 8 w związku z art. 3 § 2 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wniosła o zobowiązanie Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska do wydania aktu w terminie 14 dni od dnia doręczenia organowi odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy. Skarżący zwrócił uwagę na art. 28 ust. 1 ustawy o ochronie przyrody, zgonie z którym dla obszaru Natura 2000 sprawujący nadzór nad obszarem sporządza projekt planu zadań ochronnych na okres 10 lat; pierwszy projekt sporządza się w terminie 6 lat od dnia zatwierdzenia obszaru przez Komisję Europejską jako obszaru mającego znaczenie dla Wspólnoty lub od dnia wyznaczenia obszaru specjalnej ochrony ptaków. W skardze podniesiono, że obszar specjalnej ochrony ptaków Natura 2000 Ostoja Warmińska wyznaczony został przez Ministra Środowiska rozporządzeniem z dnia 21 lipca 2004r. w sprawie obszarów specjalnej ochrony ptaków Natura 2000, które weszło w życie 4 listopada 2004r. Według autora skargi od tego dnia rozpoczął swój bieg termin sześciu lat dla Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska na sporządzenie projektu planu zadań ochronnych. Tymczasem do dnia 4 listopada 2010r. projekt taki nie został sporządzony przez organ. Zaniechanie to zaś uniemożliwia skarżącemu wystąpienie do Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z wnioskiem o przyznanie pomocy na zalesienie. Wskazano, że posiadane przez stronę działki, przeznaczone pod zalesienie, znajdują się w obrębie A (działka ewidencyjna nr "[...]") i B (działka ewidencyjna nr "[...]"), gmina A, powiat A. Podniesiono w tym kontekście, że cała gmina A, zgodnie z rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 21 lipca 2004r. weszła w skład obszaru specjalnej ochrony ptaków Natura 2000 - Ostoja Warmińska. Skarżący zaś z uwagi na bezczynność organu już dwukrotnie stracił możliwość złożenia stosownego wniosku i uzyskania pomocy finansowej.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Organ podniósł, że Obszar Natura 2000 PLB 280015 Ostoja Warmińska powołany został rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 5 września 2007r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie obszarów specjalnej ochrony ptaków Natura 2000, które weszło w życie 13 października 2007r. W ocenie organu należy zatem przyjąć, że obszar Natura 2000, o którym mowa w skardze powołany został w 2007r., dlatego też zgodnie z art. 28 i art. 29 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004r. o ochronie przyrody termin opracowania planu ochrony lub planu zadań ochronnych mija w październiku 2013r. Organ wskazał, że już w 2009r. rozpoczął realizację dużego projektu, w ramach którego opracowane zostaną plany zadań ochronnych dla 406 obszarów Natura 2000, w tym dla obszaru Natura 2000 PLB280015 Ostoja Warmińska. Zgodnie zaś z założeniami realizowanego projektu plan zadań ochronnych powinien zostać uchwalony przed upływem terminu wskazanego w ustawie.