Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Adam Matuszak Sędziowie sędzia WSA Katarzyna Matczak (spr.) sędzia WSA Beata Jezielska po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 21 maja 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. B. na bezczynność Rady Miejskiej w podjęciu uchwały w sprawie trybu i szczegółowych kryteriów oceny wniosków o realizację zadania publicznego w ramach inicjatywy lokalnej oddala skargę.
W dniu "[...]" D.B. zwrócił się do Rady Miejskiej w "[...]" z wnioskiem o usunięcie naruszenia prawa poprzez przyjęcie uchwały w sprawie trybu i szczegółowych kryteriów oceny wniosków o realizację zadania publicznego w ramach inicjatywy lokalnej, stosownie do treści art. 19c ust. 1 ustawy z 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (tj. Dz.U. z 2018r., poz. 450 ze zm.) dalej: u.d.p.p.w.
W odpowiedzi na wniosek, pismem z dnia "[...]" podano, iż Rada Miejska w "[...]" (dalej: organ, Rada) uznaje podniesiony zarzut za bezpodstawny. Wyjaśniono, iż nie wpłynął jeszcze żaden wniosek w sprawie inicjatywy lokalnej, który uzasadniałby podjęcie wskazanej uchwały. Podano, że uchwała taka zostanie podjęta niezwłocznie, gdy z inicjatywą lokalną wystąpią legitymowane podmioty, o których mowa w art. 19b ust. 1 u.d.p.p.w.
W dniu "[...]" D.B., reprezentowany przez radcę prawnego P.M., złożył skargę na bezczynność Rady Miejskiej w "[...]" w podjęciu rzeczonej uchwały, wnosząc o: 1. stwierdzenie bezczynności organu w przedmiocie przyjęcia uchwały w sprawie trybu i szczegółowych kryteriów oceny wniosków o realizację zadania publicznego w ramach inicjatywy lokalnej, 2. zobowiązanie organu do wykonania czynności nakazanej prawem, tj. przyjęcia uchwały w sprawie trybu i szczegółowych kryteriów oceny wniosków o realizację zadania publicznego w ramach inicjatywy lokalnej, 3. zasadzenie od organu na rzecz skarżącego zwrotu kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego, według norm przepisanych.
W uzasadnieniu wskazano, iż zgodnie z art. 19b ust. 1 u.d.p.p.w., mieszkańcy jednostki samorządu terytorialnego mogą w ramach inicjatywy lokalnej złożyć wniosek o realizację zadania publicznego do jednostki samorządu terytorialnego, na terenie której mają miejsce zamieszkania lub siedzibę, w określonym w tym przepisie zakresie. Podlegałby on ocenie w trybie i na podstawie szczegółowych kryteriów, które powinien określić organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego stosownie do art. 19c ust. 1 u.d.p.p.w. Brak przyjęcia przez Radę stosownej uchwały, przy jednoczesnym wprost wysłowionym w ustawie obowiązku przyjęcia tych regulacji, prowadzi do naruszenia interesu prawnego skarżącego, który jako mieszkaniec Gminy "[...]" jest uprawniony do korzystania z instytucji inicjatywy lokalnej w celu zgłaszania propozycji realizowania we współpracy z władzą publiczną przedsięwzięć, a w razie ich uwzględnienia - także udziału w bezpośrednim wykonaniu zadania publicznego w ramach inicjatywy lokalnej. Nieprzyjęcie uchwały skutkuje brakiem regulacji dotyczących trybu rozpatrywania wniosków oraz kryteriów jego oceny, a to sprawia, że inicjatywa lokalna nie może być de facto realizowana w gminie.
W odpowiedzi na skargę Przewodniczący Rady Miejskiej w "[...]" wniósł o jej oddalenie jako bezprzedmiotowej lub o odrzucenie skargi jako przedwczesnej. Wskazał, iż "[...]" Rada Miejska w "[...]" podjęła uchwałę nr "[...]" w sprawie określenia trybu i szczegółowych kryteriów oceny wniosków o realizację zadania publicznego w ramach inicjatywy lokalnej. Z tego powodu należy rozważyć konieczność oddalenia skargi z uwagi na jej bezprzedmiotowość.