Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Matczak (spr.) Sędzia WSA Adam Matuszak Protokolant specjalista Jakub Borowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 stycznia 2015r. sprawy ze skargi M. Sz. na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy w udostępnieniu informacji publicznej 1. zobowiązuje Burmistrza Miasta i Gminy do procesowego rozpoznania wniosku skarżącego z dnia "[...]"., w zakresie punktu 3 i 5, w terminie 14 dni od dnia doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; 2. stwierdza, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 3. zasądza od Burmistrza Miasta i Gminy na rzecz skarżącego M. Sz. kwotę 357 zł (trzysta pięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Z przekazanych Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu akt sprawy wynika, że wnioskiem z dnia 14 października 2014 r. M.S., działając na podstawie art. 61 Konstytucji RP, zwrócił się do Burmistrza Miasta i Gminy o udostępnienie informacji w zakresie:
1. Liczby osób zatrudnionych w Urzędzie Miasta na dzień 21 listopada 2010 r. oraz na dzień złożenia wniosku;
2. Imion i nazwisk kierowników wydziałów, naczelników i innych osób zajmujących kierownicze stanowiska w Urzędzie Miasta, w tym skarbnika i sekretarza Gminy, z podaniem wykształcenia, a w przypadku wykształcenia wyższego kierunku ukończonych studiów oraz daty zatrudnienia na kierowanym stanowisku;
3. Wysokość nagród i premii przyznanych i wypłaconych każdemu pracownikowi Urzędu Miasta od dnia 1 stycznia 2014 r. do dnia złożenia wniosku, z podaniem konkretnej kwoty przypisanej do konkretnego pracownika;
4. Listy podróży zagranicznych Burmistrza i innych pracowników Urzędu Miasta finansowanych ze środków publicznych, od dnia 21 listopada 2010 r. do dnia złożenia wniosku, z podaniem miejsca podróży, czasu jej trwania, celu oraz kosztu;
5. Wykaz postępowań sądowych, w których uczestniczyła Gmina, a które zakończyły się w okresie od dnia 21 listopada 2010 r. do dnia złożenia wniosku, ze wskazaniem zapadłego rozstrzygnięcia (alternatywnie skany prawomocnych wyroków i postanowień w sprawach, w których uczestniczyła Gmina, w okresie od dnia 21 listopada 2010 r. do dnia złożenia wniosku;
6. Liczby skarg złożonych na działalność Burmistrza w okresie od dnia 21 listopada 2010 r. do dnia złożenia wniosku z podaniem rezultatu rozpatrzenia tych skarg.
Wnioskodawca wskazał, iż wnosi o przekazanie informacji za pośrednictwem ePUAP.
Pismem z dnia [...], działający z upoważnienia Burmistrza Miasta Zastępca Burmistrza przedstawił odpowiedź na wskazane zapytania, przy czym w odniesieniu do pytania nr 3 i 5 wniosku nie została udzielona informacja. Wyjaśniono, że w zakresie informacji dotyczącej nagród otrzymywanych przez pracowników Urzędu Miejskiego nie pełniących funkcji publicznych żądana informacja nie dotyczy udzielenia informacji publicznej. Żądanie nie dotyczy informacji publicznej w rozumienie art. 6 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej. Nie dotyczy ono informacji publicznej także z tej przyczyny, że chodzi o informację ad personam tj. informację odniesionej do wskazanych z imienia i nazwiska pracowników urzędu. Ponieważ nagroda pracownika samorządowego jest składnikiem wynagrodzenia należało również uwzględnić okoliczność, że pracodawca stosownie do art. 11 (1) Kodeksu pracy obowiązany jest szanować dobra osobiste pracownika, którym jest wynagrodzenie pracownicze podlegające ochronie określonej w art. 23 i art. 24 Kodeksu pracy - uchwała 7 sędziów SN z dnia 6 lipca 1993 r. sygn. I PZP 28/93. Nadto informacje dotyczące nagród poszczególnych pracowników stanowią także ich dane osobowe i podlegają ochronie w zakresie ich przetwarzania. Odnośnie zaś odpowiedzi na pyt. 5 stwierdzono, iż aby dokument w oparciu o ustawę o dostępie do informacji publicznej mógł podlegać udostępnieniu musi posiadać cechy dokumentu urzędowego. Tym samym skany prawomocnych wyroków i postępowań w sprawach, w których Gmina uczestniczyła nie mogą być udostępniane w tym trybie.