Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Matuszak (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Marzenna Glabas Sędzia WSA Hanna Raszkowska Protokolant St. sekretarz sądowy Grażyna Wojtyszek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 marca 2012 r. sprawy ze skargi A.U. na bezczynność Prezydenta Miasta w wydaniu decyzji przekształcającej prawo użytkowania wieczystego w prawo własności oddala skargę. WSA/wyr.1 - sentencja wyroku
Z przekazanych Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie akt wynika, że Prezydent Miasta powołując się na art. 1 i 2 ustawy z dnia 26 lipca 2001 r. o nabywaniu przez użytkowników wieczystych prawa własności nieruchomości (Dz. U. Nr 113, poz. 1209 ze zm.), wszczął z urzędu w dniu "[...]" postępowanie w sprawie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości położonej w "[...]" przy ul. "[...]", oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr "[...]", obr. "[...]", stanowiącej własność Gminy. Z uwagi na okoliczność, iż A. U. nie był jedynym użytkownikiem wieczystym tej nieruchomości, a pozostali użytkownicy wieczyści, a następnie ich spadkobiercy nie wyrażali woli przekształcenia przysługującego im prawa sprawa nie została załatwiona pozytywnie. Po kontroli instancyjnej, a następnie sądowej kontroli orzeczeń wydanych w tej sprawie WSA w Olsztynie wyrokiem z dnia 23 marca 2010 r., sygn. akt II SA/Ol 933/09, oddalił skargę w tej sprawie.
W dniu "[...]" A. U. wystąpił do Prezydenta Miasta z wnioskiem o przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności opisanej powyżej działki. Jako podstawę prawną wskazał ustawę z dnia 29 lipca 2005 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości. Podał, że jest jedynym użytkownikiem, który ujawnił swoje prawo w księdze wieczystej.
Decyzją z dnia "[...]" Prezydent Miasta umorzył postępowanie w sprawie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności działki nr "[...]", obręb "[...]", przy "[...]" w "[...]", na podstawie art. 105 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.). Organ w uzasadnieniu wskazał, powołując się na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", iż stan faktyczny i prawny sprawy nie uległ zmianie, wobec czego postępowanie w tej sprawie jest bezprzedmiotowe. Wyjaśniono również stronie, że przekształceniu w prawo własności może podlegać użytkowanie wieczyste, jako całość, nigdy zaś udział w tym prawie. W sytuacji zatem, gdy na nieruchomości jest ustanowione prawo użytkowania wieczystego w formie niepodzielnych udziałów, to przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności może nastąpić jedynie przy jednoczesnym przekształceniu wszystkich udziałów w użytkowaniu wieczystym danej nieruchomości. Przytoczono także art. 2 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości (Dz. U. Nr 175, poz. 1459), zgodnie z którym z żądaniem przekształcenia występują wszyscy użytkownicy wieczyści, a w razie braku zgody stosuje się odpowiednio art. 199 Kodeksu cywilnego.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia "[...]" uchyliło decyzję organu pierwszej instancji w całości i przekazało mu sprawę do ponownego rozpatrzenia wskazując m.in. na konieczność przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego w tej sprawie.
Z takim rozstrzygnięciem nie zgodził się skarżący, który wystąpił ze skargą do sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie po rozpatrzeniu skargi wyrokiem z dnia 27 stycznia 2011 r., sygn. akt II SA/Ol 860/10, uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" wskazując w uzasadnieniu na konieczność przeprowadzenia niezbędnych ustaleń w tej sprawie.