Sprawa ze skargi K. R. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w w rozpoznaniu odwołania z dnia "[...]".
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janina Kosowska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora Sędzia WSA Hanna Raszkowska Protokolant st. sekretarz sądowy Jakub Borowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 sierpnia 2012r. sprawy ze skargi K. R. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w w rozpoznaniu odwołania z dnia "[...]". oddala skargę

Inne orzeczenia o symbolu:
6320 Zasiłki celowe i okresowe
659
Inne orzeczenia z hasłem:
Przewlekłość postępowania
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/2

Z przekazanych Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie akt sprawy wynika, że decyzją z dnia "[...]", nr "[...]", Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w D., działając z upoważnienia Wójta Gminy D., odmówił K. R. przyznania pomocy finansowej w formie specjalnego zasiłku celowego na zakup żywności i biletu z I. do D.

W dniu 24 kwietnia 2012r. (data nadania przesyłki pocztowej) pełnomocnik K. R. wniósł odwołanie od tej decyzji do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Po otrzymaniu akt administracyjnych od organu I instancji, postanowieniem z dnia 21 maja 2012r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze - powołując art. 123 w związku z art. 36 i art. 136 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego, poinformowało stronę o braku możliwości załatwienia sprawy w terminie jednego miesiąca z uwagi na konieczność przeprowadzenia dodatkowego postępowania w sprawie. Wyznaczyło przy tym nowy termin załatwienia sprawy do dnia 29 czerwca 2012r. i zobowiązało organ I instancji do nadesłania stosownych informacji. Po otrzymaniu żądanych informacji, decyzją z dnia 22 czerwca 2012r., "[...]", Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję organu I instancji.

Przed wydaniem tej decyzji, w dniu 4 czerwca 2012r. pełnomocnik K. R. wniósł jednak skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie na "opieszałość S.K.O w E." w rozpoznaniu jego odwołania. Zarzucił przy tym organowi I instancji rażące łamanie prawa oraz nieprawidłowe ustalenie jego dochodu.

W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej oddalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył co następuje:

Skarga nie jest zasadna.

Stosownie do art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.) oraz art. 134 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012r., poz. 270 - dalej jako p.p.s.a.), sąd administracyjny dokonuje kontroli zaskarżonej działalności organu administracji publicznej pod względem zgodności z prawem, nie będąc przy tym związanym zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną. Z treści art. 3 § 2 pkt 8 i art. 149 § 1 p.p.s.a. wynika natomiast, że skarga na przewlekłe prowadzenie postępowania jest skargą w odrębnej, samodzielnej ze względu na podstawy prawne, sprawie. Sąd zaś, rozpoznając tą skargę, nie kontroluje poprawności merytorycznej podjętych w takim postępowaniu rozstrzygnięć. Stąd też, w niniejszej sprawie nie mogły odnieść zamierzonego skutku zarzuty skarżącego kierowane względem organu I instancji i wydanej przez niego decyzji.

Zauważyć także należy, że po wniesieniu skargi, ale przed jej rozpoznaniem przez Sąd, Samorządowe Kolegium Odwoławcze rozpatrzyło już odwołanie skarżącego i decyzją z dnia 22 czerwca 2012r. utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję organu I instancji. Załatwienie sprawy przez organ odwoławczy nie czyni jednak bezprzedmiotowym rozpoznania skargi na przewlekłość postępowania odwoławczego. Jak słusznie bowiem wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 5 lipca 2012r., sygn. akt II OSK 1031/12, "o ile wydanie przez organ administracyjny na dzień orzekania przez Sąd żądanego rozstrzygnięcia sprawy czyni z natury rzeczy niemożliwym zobowiązanie organu do działania, o tyle nie zwalnia to Sądu z obowiązku zbadania, czy w sprawie doszło do przewlekłego prowadzenia postępowania administracyjnego, a następnie oceny, czy miało ono miejsce z rażącym naruszeniem prawa oraz rozważenia, czy zachodzą podstawy do wymierzenia organowi grzywny (art. 149 § 1 i 2 p.p.s.a.)".

Strona 1/2
Inne orzeczenia o symbolu:
6320 Zasiłki celowe i okresowe
659
Inne orzeczenia z hasłem:
Przewlekłość postępowania
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze