Dnia 17 marca 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Beata Jezielska (spr.) Sędziowie sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora sędzia WSA Bogusław Jażdżyk Protokolant specjalista Wojciech Grabowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 marca 2015 roku sprawy ze skargi M. S. na bezczynność Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w sprawie oczyszczenia zbiornika wodnego - oddala skargę.
Pismem z dnia 21 lutego 2013r. M. S. skierował do Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w O. zawiadomienie, w którym podał, że w związku z planowanym na działkach nr "[...]" oraz "[...]", obręb S., przystąpieniem do ekologicznego programu związanego z hodowlą zwierząt gospodarskich i potrzebą zapewnienia jak najlepszych warunków bytowania dla przyszłego inwentarza wynikła konieczność oczyszczenia znajdującego się na działce nr "[...]" wodopoju dla zwierząt. Wskazał, że powodem jego działań, polegających na wypompowaniu wody z wodopoju i oczyszczeniu dna zbiornika jest fakt, iż zbiornik ten został zanieczyszczony resztkami materiałów budowlanych z budowy prowadzonej na działce nr "[...]", której właściciel prowadził prace budowlane bez zachowania należytej ostrożności, a ponadto wykorzystywał bez zezwolenia obszar działki nr "[...]" do składowania odpadów i śmieci po pracach budowlanych. M. S. podał, że ze względu na położenie działki nr "[...]" w obszarze chronionego krajobrazu zgodnie z rozporządzeniem nr 160 Wojewody W. - M. zawiadamia organ o możliwości wykonania tych prac, które nie naruszają art. 4 ust. 1 pkt 6 wskazanego rozporządzenia, ponieważ ich wykonanie służy wykorzystaniu użytków rolnych, jak również nie narusza art. 4 ust. 1 pkt 7, gdyż dotyczy sztucznie wykopanego zagłębienia terenu wypełnionego wodą, pełniącego funkcję wodopoju dla zwierząt hodowlanych. Wyjaśnił, że prace dotyczące wypompowania wody rozpoczną się z chwilą stopnienia pokrywy lodowej na wodopoju i zgodnie z zasadami wynikającymi z art. 124 ust. 8 Prawa wodnego, przy czym nie można wykluczyć, że przez pewien okres czasu w zagłębieniu nie będzie wody. W tej sytuacji zdaniem zawiadamiającego, nieuprawnione są insynuacje zawarte w postanowieniu Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w O. z dnia "[...]" o możliwych nieprawidłowościach dotyczących prac związanych z wodopojem dla zwierząt hodowlanych. Wskazał, że mając na względzie zasady bezpieczeństwa teren zostanie odpowiednio oznakowany, zabezpieczony, a także zostanie powiadomiony o pracach Komisariat Policji w D., Urząd Gminy w D. oraz właściciele sąsiednich nieruchomości.
W odpowiedzi na powyższe zawiadomienie Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w O. pismem z dnia 8 marca 2013r. poinformował zawiadamiającego, że planowane przez niego prace realizowane będą na terenie prawnie ustanowionej formy ochrony przyrody, o której mowa w art. 6 ust. 1 pkt 4 ustawy o ochronie przyrody, na którym obowiązują zakazy określone w § 4 ust. 1 pkt 1-8 rozporządzenia nr 160 Wojewody W. - M. w sprawie Obszaru Chronionego Krajobrazu Doliny Środkowej Ł. W związku z tym podejmowane działania nie mogą pozostawać w sprzeczności m.in. z zakazami dokonywania zmian stosunków wodnych, jeżeli służą innym celom niż ochrona przyrody lub zrównoważone wykorzystanie użytków rolnych i leśnych oraz racjonalna gospodarka wodna lub rybacka oraz likwidowaniu naturalnych zbiorników wodnych, starorzeczy i obszarów wodno - błotnych. Podano, że wskazane rozporządzenie określa przypadki, w których powyższe zakazy nie znajdują zastosowania, jednak na podstawie informacji zawartych w skierowanym do organu piśmie nie sposób ustalić, czy planowane przez działania wypełniają przesłanki do odstąpienia od zakazów. Jednocześnie organ zaznaczył, iż bez względu na to, czy w niniejszym przypadku znajdują zastosowanie zakazy określone w przywołanym rozporządzeniu, na mocy art. 118 ust. 1 ustawy o ochronie przyrody, prowadzenie robót polegających na regulacji wód oraz budowie wałów przeciwpowodziowych, a także robót melioracyjnych, odwodnień budowlanych oraz innych robót ziemnych zmieniających stosunki wodne na terenach o szczególnych wartościach przyrodniczych, zwłaszcza na terenach, na których znajdują się skupienia roślinności o szczególnej wartości z punktu widzenia przyrodniczego, terenach o walorach krajobrazowych i ekologicznych, terenach masowych lęgów ptactwa, występowania skupień gatunków chronionych oraz tarlisk, zimowisk, przepławek i miejsc masowej migracji ryb i innych organizmów wodnych, następuje na podstawie decyzji regionalnego dyrektora ochrony środowiska, który ustala warunki prowadzenia robót. Oznacza to, że przed rozpoczęciem planowanych działań należy zwrócić się do organu o wydanie decyzji ustalającej warunki prowadzenia robót. Ponadto wyjaśniono, że z mocy § 5 ust. 1 wskazanego rozporządzenia nadzór nad Obszarem Chronionego Krajobrazu Doliny Środkowej Ł. sprawuje Wojewoda W. - M., aczkolwiek na podstawie art. 23 ustawy o ochronie przyrody kompetencje te posiada aktualnie Sejmik Województwa W. - M.