Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Jezielska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk Sędzia WSA Adam Matuszak Protokolant starszy sekretarz sądowy Jakub Borowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 stycznia 2014r. sprawy ze skargi F.W. na bezczynność Starosty w przedmiocie ustalenia odszkodowania 1/ stwierdza, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 2/ orzeka o niewymierzaniu organowi grzywny; 3/ umarza postępowanie sądowe w pozostałym zakresie; 4/ zasądza od Starosty na rzecz skarżącego F. W. kwotę 36 złotych (słownie: trzydzieści sześć złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Pismem z dnia "[...]", które wpłynęło do organu w dniu "[...]", F. W. wystąpił do Starosty "[...]" z wnioskiem o wszczęcie postępowania w sprawie ustalenia odszkodowania za zajęcie przez Spółkę A działki nr "[...]" w "[...]", stanowiącej własność T. i F. W., na podstawie decyzji Starosty "[...]" z dnia "[...]" oraz za dokonanie w trakcie tego zajęcia wycinki 385 sztuk drzew.
Pismem z dnia "[...]" Starosta "[...]" zawiadomił F. W. oraz Spółkę A o wszczętym z urzędu postępowaniu w sprawie ustalenia odszkodowania za czasowe zajęcie nieruchomości gruntowej oznaczonej jako dz. nr "[...]" w "[...]", stanowiącej własność T. i F. W. oraz za szkody powstałe w wyniku konserwacji urządzeń linii energetycznej. Zawiadomienie to zostało doręczone stronom odpowiednio w dniu "[...]" oraz w dniu "[...]".
Pismem z dnia "[...]" Starosta "[...]", powołując się na art. 36 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013r., poz. 267, dalej jako: k.p.a.), powiadomił strony o wszczęciu procedury wynikającej z zamówień publicznych dotyczącej wyboru rzeczoznawcy do oszacowania szkód. Jednocześnie wskazał, że przewidywany termin załatwienia sprawy (wydania decyzji o ustaleniu odszkodowania) to "[...]".
F. W. wniósł zażalenie do Wojewody na niezałatwienie sprawy w terminie, jednak postanowieniem z dnia "[...]" Wojewoda uznał to zażalenie za nieuzasadnione.
Pismem z dnia "[...]", doręczonym F. W. w dniu "[...]" Starosta "[...]", powołując się na art. 36 § 1 k.p.a., zawiadomił strony, że organ nie otrzymał jeszcze operatu szacunkowego, a decyzja zostanie wydana po jego dostarczeniu. Wskazano, że przewidywany termin załatwienia sprawy to "[...]".
W dniu "[...]" F. W. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na bezczynność i nieuzasadnioną zwłokę Starosty "[...]" w procedowaniu administracyjnym nad ustaleniem wielkości odszkodowania za przejęcie nieruchomości działki nr "[...]" przez Spółkę A oraz szkody powstałe w wyniku zajęcia nieruchomości, domagając się uznania, że nastąpiła nieuzasadniona zwłoka, nakazania organowi nadzoru wykonania niezbędnych czynności na rzecz skarżącego oraz ukarania organu grzywną za niewykonanie w terminie oszacowania szkód, a także przyznania prawa do roszczenia odszkodowania z tytułu zaniedbań i nieuzasadnionej zwłoki organu. W uzasadnieniu skargi F. W. wskazał, że zgodnie z art. 35 k.p.a. organ winien załatwić sprawę dotyczącą odszkodowania w terminie 30 dni. Podniósł, że zgodnie z przepisami ustawy o gospodarce nieruchomościami za nieprzywrócenie nieruchomości do poprzedniego stanu oraz za powstałe szkody w związku z zajęciem nieruchomości, przysługuje odszkodowanie, a jego zapłata obciąża jednostkę organizacyjną, która uzyskała zezwolenie. W niniejszej sprawie jest to Spółka, która świadomie uchyla się od zapłaty odszkodowania. Podniósł, że termin oszacowania i wyliczenia wielkości powstałych szkód przez Starostę "[...]" upłynął w dniu "[...]", a do dnia wniesienia skargi organ ten nie wydał stosownej decyzji.