Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Matczak Sędziowie Sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora (spr.) Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk Protokolant specjalista Karolina Hrymowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 marca 2012 r. sprawy ze skargi U. i S. K. na przewlekłe prowadzenie przez Wojewodę postępowania w przedmiocie ustalenia odszkodowania oddala skargę.
Decyzją nr "[...]" z dnia 16 listopada 2010 r. Wojewoda udzielił zezwolenia na realizację inwestycji drogowej, polegającej na budowie drogi ekspresowej nr "[...]" na odcinku "[...]". Decyzja ta stała się ostateczna w dniu 11 lipca 2011 r.
Pismem z dnia 8 sierpnia 2011 r. Wojewoda zawiadomił U. i S. K. oraz Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad (dalej: GDDKiA) o wszczęciu postępowania z urzędu w sprawie ustalenia odszkodowania za grunty oznaczone w rejestrze gruntów obrębu K., gm. N. jako działki o numerach ewidencyjnych nr "[...]", stanowiące uprzednio własność U. i S. K., które z mocy prawa stały się własnością Skarbu Państwa na podstawie wymienionej decyzji.
W zawiadomieniu organ wskazał, że sprawa zostanie rozpatrzona w terminie
1 miesiąca po zgromadzeniu kompletnego materiału dowodowego, ponieważ dla ustalenia wysokości odszkodowania niezbędne jest zlecenie wykonania operatu szacunkowego przez uprawnionego rzeczoznawcę majątkowego.
Rzeczoznawca majątkowy, wyłoniony w trybie przetargu publicznego, dokonał wyceny przedmiotowej nieruchomości w dniu 24 września 2011 r., z tym że operat szacunkowy dotyczący przedmiotowych działek do organu wpłynął dnia 13 października 2011 r. Tego samego dnia Wojewoda poinformował strony o możliwości zapoznania się w terminie 14 dni ze sporządzonym operatem oraz zwrócił się do rzeczoznawcy majątkowego o wyjaśnienie, dlaczego w sporządzonym operacie nie zostały uwzględnione nakłady poniesione na grunty (obsiewy). Jednocześnie organ wyznaczył 10-cio dniowy termin na ewentualną korektę operatu.
Następnie pismem z dnia 19 października 2011 r. Wojewoda zawiadomił strony, że sprawa o ustalenie odszkodowania, ze względu na trwającą procedurę administracyjną, zostanie rozpatrzona w terminie do 15 grudnia 2011 r.
W dniu 21 października 2011 r. do organu wpłynął wniosek U. K. o przedłużenie do dnia 15 listopada 2011 r. terminu do wypowiedzenia się, co do zebranych w sprawie dowodów, z uwagi na pobyt męża za granicą. Wniosek ten został uwzględniony przez organ, o czym strona została zawiadomiona pismem z dnia 27 października 2011 r.
Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad w piśmie, które wpłynęło do Wojewody dnia 24 października 2011 r., wniosła uwagi do sporządzonego w sprawie operatu szacunkowego, kwestionując ustaloną w operacie wartość nieruchomości oraz wybór cech nieruchomości, przyjętych do porównań.
W dniu 25 października 2011 r. organ przekazał zastrzeżenia GDDKiA rzeczoznawcy majątkowemu, zakreślając mu 10-cio dniowy termin na ustosunkowanie się do nich i ewentualną korektę operatu.
17 października 2011 r. U. i S. K., za pośrednictwem Wojewody wnieśli zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie, które Wojewoda przekazał Ministrowi Infrastruktury dnia 24 października 2011 r.
Postanowieniem z dnia 7 listopada 2011 r. Minister Infrastruktury uznał za niezasadne zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie oraz wyjaśnił, że skoro Wojewoda podjął czynności zmierzające do uzupełnienia materiału dowodowego i wyznaczył nowy termin załatwienia sprawy, to brak jest podstaw do uznania bezczynności organu.