Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Lipiński Sędziowie Sędzia WSA Beata Jezielska (spr.) Sędzia WSA Piotr Chybicki Protokolant Specjalista Małgorzata Krajewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 stycznia 2017 r. sprawy ze skargi J. B. na bezczynność Wojewody w udostępnieniu informacji publicznej I. zobowiązuje Wojewodę do rozpoznania wniosku skarżącego z dnia "[...]"o udostępnienie informacji publicznej - w terminie 14 dni, II. stwierdza, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, III. nie wymierza organowi grzywny, IV. zasądza od Wojewody na rzecz skarżącego kwotę 100 zł (sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
J B złożył skargę na bezczynność Wojewody W-M w udzieleniu informacji publicznej i wniósł o zobowiązanie organu do udzielenia żądanej informacji publicznej w terminie czternastu dni od daty doręczenia akt organowi, orzeczenie czy bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa oraz wymierzenie organowi grzywny w maksymalnej wysokości, a także o zasądzenie kosztów postępowania. W uzasadnieniu podał, że dnia "[...]"r. wysłał listem poleconym wniosek o udostępnienie informacji publicznej w postaci protokołu wraz z załącznikami w formie elektronicznej z konkursu na stanowisko W-M Konserwatora Zabytków w Olsztynie, w którym brał udział. Wskazał, że wniosek ten został odebrany w dniu "[...]"r., ale do dnia złożenia skargi (czyli "[...]"r.) organ administracji publicznej nie udostępnił żądanej informacji, ani też nie wydał decyzji odmownej, czym naruszył 14 dniowy termin określony w art. 13 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej. Wyjaśnił, że pismem z dnia "[...]"r. Wojewoda odpisał lakonicznie, że wnioskowane informacje nie podlegają udostępnianiu w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej.
W odpowiedzi na skargę Wojewoda W-M wniósł o jej oddalenie. Podniesiono, że stosownie do art. 6 ust. 1 pkt 3 lit. g) ustawy o dostępie do informacji publicznej udostępnianiu podlega informacja publiczna o naborze kandydatów do zatrudnienia na wolne stanowiska, w zakresie określonym w przepisach odrębnych, co wskazuje że informacje na temat zatrudnienia w organach administracji mają charakter informacji publicznej. Jednakże co do zakresu udostępnienia takich informacji ustawa o dostępie do informacji publicznej odsyła do regulacji szczególnych. Podniesiono, że zgodnie z art. 91 ust. 1 ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami wojewódzkiego konserwatora zabytków powołuje i odwołuje wojewoda, za zgodą Generalnego Konserwatora Zabytków. Przy czym zgodnie z art. 681 Kodeksu pracy powołanie może być poprzedzone konkursem, choćby przepisy szczególne nie przewidywały wymogu wyłonienia kandydata na stanowisko wyłącznie w wyniku konkursu. Wyjaśniono, że stanowisko wojewódzkiego konserwatora zabytków nie zostało objęte ustawą o służbie cywilnej, która reguluje zagadnienia dostępu do informacji o naborze kandydatów do zatrudnienia, a ustawa o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami nie zawiera jakichkolwiek regulacji tej materii. Skoro zatem przepisy odrębne nie określają zakresu informacji o naborze kandydatów do zatrudnienia na wolne stanowisko wojewódzkiego konserwatora zabytków podlegających udostępnieniu, to informacje żądane przez wnioskodawcę nie podlegają udostępnieniu w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej. W ocenie Wojewody nie było zatem podstaw do udostępnienia wnioskodawcy informacji objętych wnioskiem, jak również wydania decyzji w przedmiocie odmowy jej udostępnienia, o czym wnioskodawca został poinformowany pismem z dnia "[...]"r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: