Sprawa ze skargi na bezczynność Marszałka Województwa Opolskiego w przedmiocie informacji publicznej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz (spr.) Sędzia WSA Anna Wójcik po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 22 sierpnia 2017 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia A z siedzibą w [...] na bezczynność Marszałka Województwa Opolskiego w przedmiocie informacji publicznej 1) zobowiązuje Marszałka Województwa Opolskiego do załatwienia wniosku Stowarzyszenia A z dnia 7 marca 2017 r., w zakresie dotyczącym informacji o każdym spotkaniu Marszałka Województwa Opolskiego w okresie od 1 września 2016 r. do 7 marca 2017 r., w terminie 14 dni od dnia doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami administracyjnymi sprawy, 2) stwierdza, że organ dopuścił się bezczynności, 3) stwierdza, że bezczynność w rozpatrzeniu wniosku nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, 4) oddala wniosek o wymierzenie grzywny, 5) oddala skargę w pozostałym zakresie, 6) zasądza od Marszałka Województwa Opolskiego na rzecz skarżącego Stowarzyszania A w [...] kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Inne orzeczenia o symbolu:
6480
658
Inne orzeczenia z hasłem:
Dostęp do informacji publicznej
Przewlekłość postępowania
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu
Inne orzeczenia ze skargą na:
Marszałek Województwa
Uzasadnienie strona 1/9

Wnioskiem z dnia 7 marca 2017 r., złożonym drogą elektroniczną na adres poczty e-mail Urzędu Marszałkowskiego Województwa Opolskiego, Stowarzyszenie A z siedzibą w [...] (zwane dalej także Stowarzyszeniem) wystąpiło o udostępnienie informacji, wyszczególnionych w sześciu punktach, w tym listy imion i nazwisk pracowników, którzy w 2016 r. otrzymali nagrodę/nagrody oraz wysokość tej nagrody/tych nagród w odniesieniu do każdego z nagrodzonych pracowników samorządowych oraz informacji o tym, jakie osiągnięcia w pracy zawodowej stanowiły podstawę przyznania tej nagrody/tych nagród -w odniesieniu do każdego pracownika (pkt 3) oraz udostępnienia na adres e-mail, z którego wysłano wniosek, kalendarza spotkań Marszałka za okres od 1 września 2016 r. do 7 marca 2017 r. albo podania każdego spotkania z tego kalendarza poprzez podanie daty, godziny i z kim było spotkanie (pkt 4).

Pismem z dnia 14 marca 2017 r. Marszałek poinformował Stowarzyszenie drogą elektroniczną, na podstawie art. 13 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej, że zachodzi konieczność podjęcia szeregu czynności o charakterze materialno-technicznym oraz oceny materiału pod kątem możliwości udostępnienia żądanych informacji, wobec czego odpowiedź na wniosek zostanie udzielona niezwłocznie po jej przygotowaniu, nie później jednak niż do dnia 5 maja 2017 r.

Natomiast, pismem z dnia 20 kwietnia 2017 r. poinformowano Stowarzyszenie, że w sprawie nagród pracowników Urzędu Marszałkowskiego Województwa Opolskiego w roku 2016, zostanie wydana częściowa decyzja o odmowie dostępu do wnioskowanych informacji. W związku z tym, na podstawie art. 64 § 2 K.p.a. wezwano wnioskodawcę do usunięcia braków złożonego wniosku poprzez złożenie wniosku opatrzonego własnoręcznym podpisem zgodnie z zasadami reprezentacji, bądź też opatrzonego bezpiecznym podpisem elektronicznym, pod rygorem pozostawienia podania, we wskazanym zakresie, bez rozpoznania.

W piśmie z dnia 28 kwietnia 2017 r. (przesłanym drogą elektroniczną) Marszałek Województwa Opolskiego wskazał, że kalendarz spotkań Marszałka jest zbiorem pomocniczych informacji, które nie posiadają charakteru wiążącego. Zawarte w nim informacje dotyczące spraw organizacyjnych często podlegają zmianie, a wpisywane spotkania nie zawsze mają miejsce. Kalendarz jest narzędziem biurowym, wspomagającym organizację pracy Marszałka. Umieszczenie w nim terminu jakiegoś wydarzenia ma charakter czysto techniczny i nie zaświadcza o stanie faktycznym, tj. o tym, czy spotkanie odbyło się, czy odbędzie; nie odnosi się tym samym do sfery faktów. Naniesione w nim zapisy nie przesądzają także o kierunku działań Marszałka, podobnie nie są wyrazem jego stanowiska. Ponadto sposób prowadzenia terminarza oraz jego roboczy charakter nie pozwalają na potwierdzenie po czasie zawartych w nim informacji. Kalendarz, jako narzędzie jedynie pomocnicze, nie jest na bieżąco weryfikowany pod kątem aktualności zapisów dotyczących spotkań, które miały miejsce. Nie jest więc możliwe udostępnienie informacji na temat każdego spotkania z tego kalendarza poprzez podanie daty, godziny oraz uczestników spotkania, z uwagi na niedysponowanie wskazanymi danymi. Nie ma też możliwości realnej rekonstrukcji terminarza, co spowodowałoby odtworzenie wydarzeń zgodnych ze stanem faktycznym, zatem ze względu na rzeczywisty brak posiadania przedmiotowej informacji przez organ, jej udostępnienie nie może dojść do skutku. Terminarz nie jest także opatrywany podpisem, nie zawiera oświadczenia woli lub wiedzy, przez co nie stanowi dokumentu urzędowego. Z uwagi na powyższe, kalendarz spotkań Marszałka Województwa Opolskiego nie stanowi informacji publicznej. Tym samym, żądanie jego udostępnienia nie dotyczy informacji publicznej w rozumieniu zapisów ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2016 r. poz. 1764). Organ wyjaśnił przy tym, że częściową odpowiedź na zapytanie mogą stanowić zapisy sprawozdań z prac Zarządu Województwa Opolskiego, które są publikowane na stronie BIP Samorządu Województwa Opolskiego i zawierają informacje na temat rzeczywistego udziału Członków Zarządu Województw Opolskiego w pracach Zarządu, w tym również na temat spotkań Marszałka. Wskazując bezpośredni link do tych informacji, do odpowiedzi na wniosek, jako załącznik nr 4 dołączono notatki ze spotkania Sekretarza Województwa z kadrą kierowniczą Urzędu w dniu 16 grudnia 2016 r. oraz ze spotkania Zarządu Województwa Opolskiego z kadrą kierowniczą Urzędu w dniu 29 grudnia 2016 r. wraz z listami obecności z tych spotkań.

Strona 1/9
Inne orzeczenia o symbolu:
6480
658
Inne orzeczenia z hasłem:
Dostęp do informacji publicznej
Przewlekłość postępowania
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu
Inne orzeczenia ze skargą na:
Marszałek Województwa