Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Sędziowie Sędzia WSA Ewa Janowska (spr.) Sędzia NSA Jerzy Krupiński po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 24 października 2017 r. sprawy ze skargi S. P. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Burmistrza Strzelec Opolskich w przedmiocie sprawdzenia sposobu wypełniania obowiązków w zakresie utrzymania czystości i porządku na terenie nieruchomości 1) zobowiązuje Burmistrza Strzelec Opolskich do wydania aktu lub dokonania czynności załatwiających sprawę, dotyczącą wypełniania obowiązków w zakresie utrzymania czystości i porządku przez właścicieli nieruchomości położonej w [...] przy ul. [...], w terminie 14 dni od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami administracyjnymi sprawy, 2) stwierdza, że organ dopuścił się bezczynności i przewlekłego prowadzenia postępowania, 3) stwierdza, że bezczynność oraz przewlekłe prowadzenie postępowania nie miały miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Skarżący S. P., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Burmistrza Strzelec Opolskich w sprawie sprawdzenia sposobu wypełniania obowiązków właścicieli nieruchomości wynikających z art. 5 i art. 6 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach w zakresie utrzymania czystości i porządku na terenie nieruchomości położnej w [...] przy ulicy [...].
Skarga wniesiona została w następującym stanie faktycznym:
Pismem z dnia 23 czerwca 2016 r. Burmistrz Strzelec Opolskich, na podstawie art. 61 § 4 K.p.a., zawiadomił B. i S. małżonków - P. o wszczęciu z urzędu postępowania w celu sprawdzenia sposobu wypełniania obowiązków właścicieli nieruchomości wynikających z ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U. z 2013 r. poz. 1399, z późn. zm.), zwanej dalej ustawą, a dotyczących gromadzenia nieczystości ciekłych w szczelnym zbiorniku bezodpływowym i udokumentowania pozbywania się ich z terenu nieruchomości położonej w [...] przy ul. [...] . Jednocześnie organ poinformował stronę, o możliwości złożenia wyjaśnień w sprawie w terminie 7 dni od dnia otrzymania zawiadomienia.
Kolejnym pismem z dnia 28 czerwca 2016 r. Burmistrz Strzelec Opolskich zawiadomił B. i S. P., na podstawie art. 79 K.p.a., o zaplanowanych na dzień [...] 2016 r. o godz. 9.00 oględzinach, w celu weryfikacji wykonywania obowiązków przez właścicieli nieruchomości z zakresu gospodarki wodno-ściekowej. W piśmie tym wskazał, że zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 3b i art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, właściciele nieruchomości zapewniają utrzymanie czystości i porządku przez gromadzenie nieczystości ciekłych w zbiornikach bezodpływowych. Wykonywanie powyższego obowiązku właściciel nieruchomości obowiązany jest udokumentować, przedstawiając umowę z przedsiębiorstwem opróżniającym zbiornik bezodpływowy i dowody potwierdzające uiszczania opłaty za te usługi.
Pismem z dnia 29 czerwca 2016 r., przesłanym za pośrednictwem poczty elektronicznej na adres Urzędu Miejskiego w Strzelcach Opolskich, S. P. poinformował organ o swojej nieobecności w dniach od [...] 2016 r. do [...] 2016 r. z uwagi na planowany urlop. Jednocześnie oświadczył, że na działce nr a nie gromadzi nieczystości płynnych w bezodpływowym zbiornikach, zatem brak jest podstaw prawnych do przeprowadzenia kontroli oraz nie wyraził zgody na wejście na teren działki pod jego nieobecność. W odrębnym piśmie z tej samej daty skarżący zwrócił się do organu o kierowanie wszelkiej korespondencji za pośrednictwem środków komunikacji elektronicznej.
Z akt sprawy wynika, że w terminie wyznaczonym na przeprowadzenie dowodu z oględzin ([...] 2016 r.), właścicieli nieruchomości nie zastano na posesji, co uniemożliwiło przeprowadzenie kontroli.
W związku z powyższym, pismem z dnia 11 lipca 2016 r., przesłanym za pośrednictwem poczty elektronicznej, Burmistrz Strzelec Opolskich zwrócił się do strony o wskazanie dogodnego terminu na przeprowadzenie dowodu z oględzin. Na powyższe zapytanie nie uzyskano odpowiedzi.