Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Bogusz Sędziowie Sędzia WSA Teresa Cisyk (spr.) Sędzia WSA Daria Sachanbińska Protokolant St. sekretarz sądowy Joanna Szyndrowska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 21 czerwca 2012 r. sprawy ze skargi Fundacji [...] w [...] na bezczynność Starosty Powiatu Kędzierzyńsko-Kozielskiego w przedmiocie informacji publicznej 1) zobowiązuje Starostę Powiatu Kędzierzyńsko-Kozielskiego do rozpatrzenia wniosku skarżącego z dnia 8 lutego 2012 r. w części dotyczącej udostępnienia protokołu obrad komisji konkursowej, w terminie 14 dni od daty otrzymania prawomocnego wyroku, 2) zasądza od Starosty Powiatu Kędzierzyńsko-Kozielskiego na rzecz Fundacji [...] w [...] kwotę 100 (sto) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Wnioskiem z dnia 8 lutego 2012 r. Fundacja [...] z siedzibą w [...], na podstawie art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198), wystąpiła do Starosty Powiatu Kędzierzyńsko - Kozielskiego o udostępnienie informacji publicznej w zakresie: udostępnienia regulaminu konkursu na stanowisko dyrektora SP ZOZ w Kędzierzynie - Koźlu oraz protokołu obrad komisji ds. dyrektora SP ZOZ w Kędzierzynie - Koźlu.
Odpowiadając na powyższy wniosek Starosta Powiatu Kędzierzyńsko - Kozielskiego, przy piśmie z dnia 2 marca 2012 r., przesłał wnioskodawcy jedynie kserokopię regulaminu przeprowadzenia konkursu na stanowisko dyrektora Samodzielnego Publicznego Zespołu Opieki Zdrowotnej w Kędzierzynie - Koźlu objaśniając, że został on opracowany i jednogłośnie przyjęty przez Komisję Konkursową, zgodnie z § 3 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Zdrowia i Opieki Społecznej z dnia 19 sierpnia 1998 r. w sprawie szczegółowych zasad przeprowadzania konkursu na niektóre stanowiska kierownicze w publicznych zakładach opieki zdrowotnej, składu komisji konkursowej oraz ramowego regulaminu przeprowadzania konkursu. Ponadto poinformował wnioskodawcę, że stosownie do zapisu pkt 4 tego regulaminu, o treści: " w posiedzeniach Komisji Konkursowej poza protokolantem i prawnikiem nie mogą uczestniczyć osoby trzecie", nie widzi możliwości prawnej udostępnienia protokołu obrad komisji ds. dyrektora SP ZOZ w Kędzierzynie - Koźlu.
Pismem z dnia 27 marca 2012 r., złożonym za pośrednictwem organu, Fundacja [...] z siedzibą w [...] wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na bezczynność Starosty Kędzierzyńsko - Kozielskiego w przedmiocie nieudostępnienia informacji publicznej zgodnie z jej wnioskiem. Zarzucając organowi naruszenie art. 61 ust. 1 i 2 Konstytucji RP oraz art. 1 ust. 1 w związku z art. 10 ust. 1 i art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej, skarżąca wniosła o zobowiązanie organu do dokonania czynności w zakresie udzielenia informacji publicznej zgodnie z jej wnioskiem oraz zasądzenie kosztów postępowania według norm przepisanych. Skarżąca wskazała, że jej wniosek nie został wykonany w części udostępnienia protokołu obrad komisji konkursowej. W tym zakresie organ nie udostępnił jej bowiem informacji publicznej, jak również nie wydał decyzji, informując ją jedynie o braku możliwości uczestnictwa osób nieuprawnionych w posiedzeniach komisji. Stosownie do zaistniałego stanu faktycznego, powołując orzecznictwo sądowe podniosła, że żądana przez nią informacja jest informacją o działalności podmiotów wskazanych w art. 61 ust. 1 Konstytucji RP oraz art. 4 ust. 1 ustawy, do uzyskania której obywatel ma prawo zgodnie z art. 61 ust. 1 i ust. 2 Konstytucji RP.
Odpowiadając na skargę Starosta Powiatu Kędzierzyńsko - Kozielskiego wniósł o jej odrzucenie, bądź też oddalenie. Argumentując wniosek o odrzucenie skargi organ wskazał, że przed wniesieniem skargi na bezczynność, stosownie do art. 52 § 3 P.p.s.a., strona skarżąca nie wezwała organu do udzielenia żądanej informacji w terminie 14 dni. Jako podstawę do oddalenia skargi organ wskazał natomiast jej bezzasadność podnosząc, że udzielenie informacji stało się niemożliwe, albowiem z treści regulaminu przyjętego przez Komisję Konkursową wynika, iż poza prawnikiem i protokolantem w posiedzeniach Komisji nie mogą uczestniczyć osoby trzecie, a ponadto Komisja Konkursowa została powołana przez Radę Powiatu i przed nią odpowiada.