Sprawa ze skargi na bezczynność SKO w Opolu w przedmiocie rozpoznania wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w przedmiocie zalesiania gruntów
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Janowska Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz (spr.) Sędzia WSA Daria Sachanbińska Protokolant Referent stażysta Anna Prusak - Kania po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 6 września 2011 r. sprawy ze skargi M. K. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu w przedmiocie rozpoznania wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w przedmiocie zalesiania gruntów oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/4

Wnioskiem z dnia 8 marca 2010 r. M. K., reprezentowany przez radcę prawnego Z. K., wystąpił do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu o stwierdzenie nieważności decyzji tego organu z dnia 28 listopada 2008 r., nr [...], uchylającej decyzję Starosty Prudnickiego z dnia 19 września 2008 r., nr [...], o umorzeniu postępowania w sprawie przekazania obowiązków związanych z prowadzeniem uprawy leśnej oraz ekwiwalentu dla M. K. i orzekającej jednocześnie o odmowie przekazania M. K. obowiązków związanych z prowadzeniem uprawy leśnej oraz ekwiwalentu. Jako podstawę prawną wniosku wskazał art. 157 § 1 i 2 K.p.a. w zw. z art. 156 § 1 pkt 1 i 2 K.p.a.

Po rozpoznaniu powyższego wniosku, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu decyzją z dnia 10 czerwca 2010 r., nr [...], odmówiło stwierdzenia nieważności decyzji własnej z dnia 28 listopada 2008 r. Decyzję tę doręczono pełnomocnikowi strony w dniu 5 listopada 2010 r.

W dniu 19 listopada 2010 r. M. K. złożył do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją z dnia 10 czerwca 2010 r.

Pismem z dnia 22 lutego 2011 r., przesłanym pocztą, listem poleconym nadanym w dniu 25 lutego 2011 r., M. K., w oparciu o art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi (Dz. U. z Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., wezwał Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu "do usunięcia naruszenia prawa, a tym samym podjęcia czynności w celu rozpatrzenia złożonego przez wnioskodawcę wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji".

Następnie, w dniu 26 kwietnia 2011 r. M. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu "w sprawie postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 28 listopada 2008 r.". Zarzucając organowi naruszenie art. 35 § 3 K.p.a., poprzez przekroczenie terminów ustawowych na rozpatrzenie złożonego wniosku, naruszenia art. 107 K.p.a., poprzez nie wydanie merytorycznej decyzji w sprawie, pomimo prawnych ku temu podstaw, jak również naruszenie art. 12 K.p.a., poprzez prowadzenie postępowania w sposób opieszały i bezczynność organu pomimo wezwania do usunięcia naruszeń prawa oraz naruszanie art. 52 § 3 P.p.s.a., poprzez niezastosowanie się do wezwania, skarżący wniósł o zobowiązanie organu, na zasadzie art. 149 P.p.s.a., do wydania w sprawie decyzji oraz zasądzenie od organu kosztów postępowania.

Odpowiadając na skargę, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu wniosło o odrzucenie skargi, względnie o umorzenie postępowania. Organ wskazał, że w dniu 29 marca 2011 r. wydał decyzję o utrzymaniu w mocy decyzji z dnia 10 czerwca 2010r., wobec czego nie pozostaje w bezczynności. Ponadto w oparciu o art. 37 § 1 K.p.a. w jego brzmieniu obowiązującym od dnia 11 kwietnia 2011 r. - wskazując na wynikający z niego obowiązek wezwania organu, nad którym nie ma organu wyższego stopnia, do usunięcia naruszenia prawa - wywiódł, że w dacie wystosowania wezwania przez skarżącego, tj. dnia 22 lutego 2011 r., obowiązek ten jeszcze nie obowiązywał, a po jego wprowadzeniu skarżący takiego wezwania nie dokonał. Stosownie zaś do art. 52 P.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, a jej wniesienie przed ich wyczerpaniem stanowi podstawę do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a.

Strona 1/4