Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz - spr. Sędziowie Sędzia WSA Ewa Janowska Sędzia WSA Grażyna Jeżewska po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 1 grudnia 2016 r. sprawy ze skargi S. P. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Starostę Strzeleckiego w przedmiocie wznowienia postępowania w sprawie pozwolenia na budowę oddala skargę.
Przedmiotem skargi, wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez S. P., jest bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Starostę Strzeleckiego w przedmiocie wznowienia postępowania w sprawie pozwolenia na budowę zakończonego ostateczną decyzją organu pierwszej instancji z dnia 30 stycznia 2010 r., nr [...], którą przeniesiono na rzecz Sp. z o.o. A w [...] decyzję nr [...] z dnia 22 listopada 2010 r. (znak: [...]) zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą Gminie Strzelce Opolskie pozwolenia na budowę rurociągu tłocznego kanalizacji ścieków komunalnych z [...] do kolektora sanitarnego w [...].
Wniesienie skargi poprzedziło postępowanie o następującym przebiegu:
Wnioskiem z dnia 16 kwietnia 2015 r., sprecyzowanym w piśmie z dnia 24 kwietnia 2015 r., S. P. wystąpił do Starosty Strzeleckiego o wznowienie postępowania w sprawach zakończonych następującymi decyzjami ostatecznymi tego organu: z dnia 29 lipca 2010 r., nr [...] (znak: [...]); z dnia 30 stycznia 2012 r., znak: [...]; z dnia 5 lutego 2015 r., nr [...] (znak: [...]); z dnia 22 listopada 2010 r., nr [...] (znak: [...]); z dnia 30 stycznia 2012 r., znak: [...] oraz z dnia 17 grudnia 2014 r. nr [...] (znak: [...]). W piśmie z dnia 12 maja 2015 r. o wznowienie postępowania w sprawach zakończonych ww. decyzjami wnieśli również B. P. i K. P.
Postanowieniem z dnia 29 kwietnia 2015 r. Starosta Strzelecki wznowił postępowanie w sprawach zakończonych ww. decyzjami ostatecznymi, a następnie decyzją z dnia 17 czerwca 2015 r., nr [...], odmówił uchylenia wszystkich tych decyzji.
W wyniku rozpatrzenia odwołania, wniesionego od powyższej decyzji przez S. P. oraz B. P. i K. P., Wojewoda Opolski decyzją z dnia 8 września 2015 r., nr [...], uchylił w całości decyzję Starosty Strzeleckiego z dnia 17 czerwca 2015 r., kwestionując m.in. możliwość rozpatrzenia w jednym postępowaniu wszystkich spraw objętych kontrolowaną decyzją.
Powyższa decyzja, przesłana przez organ odwoławczy, wpłynęła do Starosty Strzeleckiego w dniu 10 września 2015 r. (data prezentaty), natomiast za pismem przewodnim z dnia 14 września 2015 Wojewoda Opolski zwrócił akta sprawy, które wpłynęły do organu pierwszej instancji w dniu 15 września 2015 r.
Ponownie rozpatrując sprawę, Starosta Strzelecki każde z postępowań zakończonych ww. ostatecznymi decyzjami rozdzielił do odrębnego prowadzenia, w tym postępowanie dotyczące wznowienia w sprawie zakończonej decyzją ostateczną z dnia 30 stycznia 2010 r., nr [...], które zostało objęte skargą S. P. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Starostę Strzeleckiego i które stanowi przedmiot niniejszego postępowania sądowoadministracyjnego.
W toku prowadzonego postępowania Starosta Strzelecki pismami z dnia 30 września 2015 r., zwrócił się do B Sp. z o.o. oraz do A Sp. z o.o., o przesłanie posiadanych dokumentów w związku z koniecznością ustalenia zachowania przez stronę terminu do żądania wznowienia postępowania. W pismach organ zawarł prośbę o potraktowanie sprawy jako pilnej, z uwagi na obowiązujące terminy jej załatwienia. Przedmiotowe pisma zostały przesłane m.in. do wiadomości skarżącego. Odpowiedzi na powyższe wezwania wpłynęły do organu w dniu 7 października 2015 r.