WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 29 października 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Janowska (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Jerzy Krupiński Sędzia WSA Krzysztof Sobieralski po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 29 października 2019 r. sprawy ze skargi U. B. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu w przedmiocie rozpatrzenia odwołania od decyzji o odmowie przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego oddala skargę.
Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez U. B. (dalej również jako skarżąca) była bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu w sprawie rozpatrzenia odwołania od decyzji, działającego z upoważnienia Prezydenta Miasta [...], Głównego Specjalisty Miejskiego Centrum Świadczeń w [...] z 26 czerwca 2019 r., nr [...], orzekającej o odmowie przyznania skarżącej prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad synem M. S.
Wniesienie skargi sądowoadministracyjnej poprzedziły czynności strony oraz organu o następującym przebiegu.
W dniu 8 maja 2019 r. U. B. złożyła w Miejskim Centrum Świadczeń w [...] wniosek o ustalenia prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w celu sprawowania opieki nad synem M. S.
Pismem z 28 maja 2019 r., organ pierwszej instancji, w trybie art. 79a i art. 10 k.p.a., poinformował skarżącą, że materiał dowodowy w sprawie uznano za wystarczający do wydania decyzji i pozwalający na stwierdzenie, że nie została spełniona przesłanka wynikająca z art. 17 ust. 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych. Wskazał też, że strona ma możliwość zapoznać się z aktami sprawy a w przypadku istnienia okoliczności mających wpływ na rozstrzygnięcie sprawy winna wskazać te okoliczności i dostarczyć ewentualne dowody w terminie 7 dni od dnia otrzymania pisma. Następnie, organ stwierdził, że wniosek z 8 maja 2019 r. nie może być załatwiony w terminie określonym w art. 35 k.p.a., a przypuszczalny termin jej załatwienia nastąpi do 31 lipca 2019 r.
Pismem, które wpłynęło do organu pierwszej instancji 14 czerwca 2019 r., skarżąc wniosła ponaglenie zarzucając, że Dyrektor Centrum Świadczeń w [...] prowadzi postępowanie w sposób przewlekły w sprawie jej wniosku o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w celu sprawowania opieki nad synem M. S.
Postanowieniem z 24 czerwca 2019 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu stwierdziło, że Dyrektor Miejskiego Centrum Świadczeń w [...] dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania w zakresie rozpatrzenia wniosku skarżącej o ustalenia prawa do wnioskowanego świadczenia pielęgnacyjnego, oraz że przewlekłość ta nie miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa. Jednocześnie Kolegium zobowiązało organ do załatwienia sprawy w terminie 10 dni od dnia otrzymania postanowienia.
W następstwie powyższego rozstrzygnięcia, działający z upoważnienia Prezydenta Miasta [...], Główny Specjalista Miejskiego Centrum Świadczeń w [...] decyzją z 26 czerwca 2019 r., nr [...], odmówił przyznania skarżącej prawa do wnioskowanego świadczenia pielęgnacyjnego.
Pismem z 4 lipca 2019 r. skarżąca wniosła odwołanie od powyższej decyzji, które zostało przekazane do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu 5 lipca 2019 r.
W dalszej kolejności Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu (pismo z 30 lipca 2019 r.) poinformowało skarżącą, że z uwagi na obsadę kadrową a także znaczną ilość spraw wpływających do Kolegium, załatwienie sprawy nastąpi do 30 września 2019 r.