Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Sachanbińska Sędziowie Sędzia NSA Jerzy Krupiński Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz - spr. Protokolant Sekretarz sądowy Mariola Krzywda po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 26 listopada 2013 r. sprawy ze skargi A Spółka z o.o. w [...] na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu w przedmiocie rozpatrzenia odwołania od decyzji w sprawie środowiskowych uwarunkowań 1) stwierdza, że przewlekłe prowadzenie postępowania miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa, 2) wymierza Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w Opolu grzywnę w kwocie 1000 (tysiąc) złotych, 3) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu na rzecz A Spółki z o.o. w [...] kwotę 357 (trzysta pięćdziesiąt siedem) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
A Sp. z o.o. z siedzibą w [...], zwana dalej Spółką, reprezentowana przez pełnomocnika, wniosła do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu odwołanie od decyzji Burmistrza [...] z dnia 17 lipca 2012 r., nr [...], odmawiającej ustalenia na rzecz Spółki środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia - Budowa linii sortowniczej, hal i wiat wraz z infrastrukturą, w celu produkcji paliw alternatywnych. Odwołanie to, wniesione za pośrednictwem organu pierwszej instancji, wpłynęło do organu odwoławczego wraz z aktami sprawy w dniu 13 sierpnia 2012 r., co wynika z daty prezentaty.
Pismem z dnia 10 września 2012 r. Kolegium, powołując się na art. 36 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071, z późn. zm., obecnie Dz. U. z 2013 r., poz. 267), zwanej dalej K.p.a., zawiadomiło pełnomocnika Spółki, że sprawa nie może zostać rozpatrzona w terminie określonym w art. 35 § 3 K.p.a. oraz wyjaśniło, że przyczyną zwłoki są trudności organizacyjne wynikające ze zbyt dużego wpływu spraw w stosunku do obsady kadrowej. Ponadto wskazało, że załatwienie sprawy nastąpi do 31 stycznia 2013 r.
Pełnomocnik Spółki pismem z dnia 11 października 2012 r., które wpłynęło do organu odwoławczego w dniu 19 października 2012 r., wniósł o rozpoznanie sprawy w jak najkrótszym terminie, argumentując, że zwłoka do 31 stycznia 2013 r. spowoduje niemożność otrzymania kredytu technologicznego w ramach programu operacyjnego Innowacyjna Gospodarka na lata 2007-2013, wdrażanego przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego i w konsekwencji uniemożliwi realizację inwestycji.
Pismem z dnia 31 stycznia 2013 r. Kolegium zawiadomiło pełnomocnika Spółki o przedłużeniu terminu rozpatrzenia sprawy do 28 lutego 2013 r. z uwagi na usprawiedliwioną nieobecność członka sprawozdawcy i członka przewodniczącego zespołu orzekającego Kolegium. Jednocześnie, pismem z dnia 31 stycznia 2013 r., przesłanym do wiadomości pełnomocnika, Kolegium wystąpiło do Burmistrza [...] o ustalenie adresu uczestnika postępowania - R. C.
Pismem z dnia 15 lutego 2013 r. Burmistrz [...] wyjaśnił, że R. C. zmarł w dniu 24 grudnia 2008 r.
Pismem z dnia 11 marca 2013 r., przesłanym do wiadomości stron, Kolegium wystąpiło do Sądu Rejonowego w Siemianowicach Śląskich o wyjaśnienie, czy toczyło się postępowanie o stwierdzenie nabycia spadku po R. C. oraz o wskazanie spadkobierców. Odrębnym pismem z dnia 11 marca 2013 r. Kolegium zawiadomiło strony na podstawie art. 36 K.p.a., że sprawa nie może zostać rozpatrzona w terminie określonym w art. 35 § 3 K.p.a. i załatwienie sprawy nastąpi w terminie do 15 kwietnia 2013 r.
Pismem z dnia 21 marca 2013 r. Sąd Rejonowy w Siemianowicach Śląskich zobowiązał Kolegium do wykazania interesu prawnego w uzyskaniu żądanych informacji. W odpowiedzi na to wezwanie, Kolegium pismem z dnia 5 kwietnia 2013 r., przesłanym do wiadomości stron, uzupełniło wniosek o wskazanie adresów osób będących spadkobiercami R. C., tj. J. C., A. P. oraz M. W. Poza tym, zawiadomiło strony pismem z dnia 5 kwietnia 2013 r., na podstawie art. 36 K.p.a. oraz z uwagi na toczące się postępowanie wyjaśniające, że załatwienie sprawy nastąpi w terminie do 30 kwietnia 2013 r.