Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Sachanbińska - spr. Sędziowie Sędzia WSA Ewa Janowska Sędzia NSA Jerzy Krupiński po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 26 lipca 2016 r. sprawy ze skargi S. P. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Starostę Strzeleckiego w przedmiocie wznowienia postępowania w sprawie pozwolenia na budowę 1) umarza postępowanie sądowoadministracyjne w zakresie zobowiązania organu do wydania aktu, 2) stwierdza, że organ dopuścił się bezczynności i przewlekłego prowadzenia postępowania, 3) stwierdza, że bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania nie miały miejsca z rażącym naruszeniem prawa, 4) wymierza Staroście Strzeleckiemu grzywnę w wysokości 100 (sto) złotych.
Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez S. P., zwanego dalej także skarżącym, jest bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Starostę Strzeleckiego w przedmiocie wznowienia postępowania w sprawie pozwolenia na budowę zakończonego ostateczną decyzją organu pierwszej instancji z dnia 29 lipca 2010 r., nr [...].
Wniesienie skargi poprzedziło postępowanie o następującym przebiegu:
Wnioskami z dnia 16 kwietnia 2015 r oraz z dnia 13 maja 2015 r. S. P., B. P. i K. P. wnieśli o wznowienie postępowania w sprawach zakończonych następującymi decyzjami ostatecznymi Starosty Strzeleckiego: z dnia 29 lipca 2010 r., nr [...] (znak: [...]); z dnia 30 stycznia 2012 r. (znak: [...]); z dnia 5 lutego 2015 r., nr [...] (znak: [...]); z dnia 22 listopada 2010 r., nr [...] (znak: [...]); z dnia 30 stycznia 2012 r. (znak: [...]) oraz z dnia 17 grudnia 2014 r. nr [...] (znak: [...]).
Decyzją z dnia 17 czerwca 2015 r., nr [...], Starosta Strzelecki odmówił uchylenia ww. decyzji ostatecznych.
Po rozpatrzeniu odwołania S. P. oraz B. P. i K. P., Wojewoda Opolski decyzją z dnia 8 września 2015 r., nr [...], uchylił w całości decyzję Starosty Strzeleckiego z dnia 17 czerwca 2015 r. oraz przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji. Powyższa decyzja została przesłana do Starosty w dniu 10 września 2015 r. (data wpływu).
W dniu 15 września 2015 r. (data wpływu) Wojewoda Opolski zwrócił organowi pierwszej instancji akta sprawy.
Starosta Strzelecki, zgodnie z zaleceniem organu odwoławczego, każde z postępowań zakończonych ww. ostatecznymi decyzjami, rozdzielił do odrębnego prowadzenia, w tym postępowanie dotyczące wznowienia w sprawie zakończonej decyzją ostateczną z dnia 29 lipca 2010 r., nr [...], które zostało objęte skargą S. P. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Starostę Strzeleckiego i które stanowi przedmiot niniejszego postępowania sądowoadministracyjnego.
Pismami z dnia 30 września 2015 r., skierowanymi do A Sp. z o.o. oraz B Sp. z o.o., Starosta Strzelecki zwrócił się o przesłanie posiadanych dokumentów w związku z koniecznością ustalenia zachowania przez stronę terminu do żądania wznowienia postępowania. Jednocześnie organ wskazał, że z uwagi na obowiązujące terminy załatwienia sprawy prosi o potraktowanie sprawy jako pilnej. Przedmiotowe pisma zostały przesłane m.in. do wiadomości skarżącego. Odpowiedź na powyższe wezwania została udzielona w dniu 7 października 2015 r.
Pismem z dnia 1 października 2015 r. Starosta Strzelecki zawiadomił strony, w tym skarżącego, o wznowieniu w dniu 29 kwietnia 2015 r. postępowań w sprawach zakończonych ww. decyzjami ostatecznymi organu pierwszej instancji i uchyleniu przez Wojewodę Opolskiego decyzji z dnia 17 czerwca 2015 r. oraz o możliwości zapoznania się ze zgromadzonym materiałem dowodowym.
Pismem z dnia 6 października 2015 r. organ wezwał wnioskodawców o podanie, w jakim terminie dowiedzieli się o wydanych decyzjach, w stosunku do których żądają wznowienia. Jednocześnie organ pouczył strony, że odpowiedzi na wezwanie należy udzielić w terminie 7 dni od daty jego otrzymania.