Sprawa ze skargi na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie legalności budowy obiektu budowlanego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Kwiecińska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak Sędzia WSA Elwira Brychcy Protokolant St. sekretarz sąd. Joanna Wieczorkiewicz-Skoczek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 grudnia 2013 r. sprawy ze skargi E. M. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie legalności budowy obiektu budowlanego I. zobowiązuje Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. do rozpoznania sprawy dotyczącej prowadzenia robót budowlanych związanych z budową budynku mieszkalnego ze zbiornikiem bezodpływowym na działce nr (...) przy ul. (...) w K. zgodnie z zawiadomieniem z dnia (...) r. Nr (...) - w terminie 30 dni od dnia doręczenia odpisu prawomocnego wyroku, II. stwierdza, że bezczynność organu nie miała charakteru rażącego naruszenia prawa, III. zasądza od Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz skarżącej kwotę (...) zł (trzysta pięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie strona 1/5

Pismem z dnia (...) sierpnia 2013 r. (data sporządzenia i nadania pisma) E. M., reprezentowana przez pełnomocnika procesowego - radcę prawnego G. W., wniosła skargę na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w załatwieniu spraw związanych z ujawnionymi na budowie budynku mieszkalnego i zbiornika bezodpływowego w Krotoszynie na działce nr (...) położonej przy ul. (...).

W uzasadnieniu skargi podniesiono, że pismami z dnia (...) marca 2013 r., (...) kwietnia 2013 r. oraz (...) maja 2013 r. skarżąca zwróciła się do organu z wnioskiem o wyjaśnienie nieprawidłowości związanych z budową budynku mieszkalnego i zbiornika bezodpływowego w Krotoszynie na działce nr (...) położonej przy ul. (...) (obecnie [...]). Przeprowadzone w dniu (...) kwietnia 2013 r. oraz (...) czerwca 2013 r. czynności kontrolne na przedmiotowej nieruchomości ujawniły fakt: 1) rozpoczęcia robót budowlanych na podstawie nieostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę; 2) przeprowadzenia robót w sposób mogący spowodować zagrożenie bezpieczeństwa ludzi i mienia; 3) prowadzenia robót w sposób odbiegający od ustaleń i warunków określonych w pozwoleniu na budowę.

Następnie wskazano, że pomimo upływu ponad trzech miesięcy od dnia pierwszej kontroli i wniesieniu w dniu (...) lipca 2013 r. zażalenia na bezczynność, organ nie wydał żadnego orzeczenia w sprawie. Jak podkreślono, datą wszczęcia postępowania była data podjęcia pierwszej czynności w sprawie, a więc dzień pierwszej kontroli - (...) kwietnia 2013 r. Do dnia wniesienia skargi sprawa nie została jednakże załatwiona, a organ zaniechał podjęcia działań, o jakich mowa w art. 90, art. 93 pkt. 4 i 6, art. 97 ust. 1, jak również nie udzielił skarżącej informacji, o której udzielenie wystąpiła w dniu (...) lipca 2013 r. Dodatkowo w skardze zwrócono się o orzeczenie przez Sąd, ze bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa oraz o zasądzenia kosztów postępowania, w łącznej kwocie (...) zł, w tym kosztów zastępstwa procesowego.

W odpowiedzi na skargę Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego wniósł o jej oddalenie. Organ w swoim piśmie wyjaśnił, że podaniem z dnia (...) kwietnia 2013 r. E. M. wniosła żądanie podjęcia czynności kontrolnych nieruchomości położonej w K. na działce nr (...), przy ul. (...). Przeprowadzone następnie w dniu (...) kwietnia 2013 r. oraz (...) czerwca 2013 r. czynności kontrolne, ujawniły szereg nieprawidłowości w prowadzonych na nieruchomości robotach budowlanych, w tym brak kierownika budowy. Zgodnie ze złożonym w dniu (...) czerwca 2013 r. oświadczeniem, inwestor wyjaśnił, że roboty budowlane rozpoczęły się w dniu (...) marca 2012 r.

W dniu (...) lipca 2013 r. organ zwrócił się do Starosty K. Wydziału Architektury i Budownictwa o udzielenie informacji i przekazanie dokumentów dotyczących realizacji inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego i zbiornika bezodpływowego na nieruchomości przy ul. (...) (działka nr [...]) w K., natomiast pismem z dnia (...) lipca 2013 r. zwrócił się z do Burmistrza K. o przekazanie kopii decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego i zbiornika bezodpływowego, zlokalizowanego w Krotoszynie przy ul. Rolniczej na działce nr (...). Równocześnie pismem z dnia (...) lipca 2013 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. zawiadomił o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie wniosku z dnia (...) maja 2013 r. E. M. reprezentowanej przez pełnomocnika J. K., dotyczącego prowadzenia robót budowlanych związanych z budową budynku mieszkalnego ze zbiornikiem bezodpływowym na działce nr (...) przy ul. R. w K. w sposób odbiegający od ustaleń i warunków określonych w pozwoleniu na budowę bądź przepisach oraz w sposób mogący spowodować zagrożenie bezpieczeństwa ludzi lub mienia.

Strona 1/5