Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jolanta Szaniecka Sędziowie Sędzia WSA Elwira Brychcy Sędzia WSA Jakub Zieliński (spr.) Protokolant St. sekretarz sąd. Monika Pancewicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 lipca 2014 r. sprawy ze skargi Fundacji "A" na przewlekłość Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji I. umarza postępowanie w przedmiocie zobowiązania organu odwoławczego do wydania decyzji administracyjnej, II. stwierdza, że postępowanie przed organem odwoławczym było przewlekle prowadzone, a przewlekłość miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, III. oddala żądanie nałożenia na organ grzywny, IV. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. na rzecz skarżącego kwotę 100zł (sto złotych) tytułem zwrotu kosztów sądowych.
Wyrokiem z dnia 8 lutego 2012 r. o sygn. akt IV SA/Po 1043/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia [...] 2011 r. nr [...] oraz poprzedzającą ją decyzję tego organu z dnia [...] 2011 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności ostatecznej decyzji Burmistrza Gminy S. z dnia [...] 2007 r. nr [...].
Postanowieniem z dnia [...] 2012 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Poznaniu dopuściło Fundację "A" w P. do udziału na prawach strony w postępowaniu dotyczącym stwierdzenia nieważności ostatecznej decyzji Burmistrza Gminy S. z dnia [...] 2007 r. [...].
Następnie w dniu [...] 2012 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. wydało decyzję nr [...], którą odmówiło stwierdzenia nieważności decyzji Burmistrza Gminy S. z dnia 16 stycznia 2007 r. nr RIKO 7635/2/2007.
Wnioski o ponownie rozpatrzenie sprawy wniosła Fundacja "A" w P. (pismo z dnia 3 grudnia 2012 r.), oraz "B" w P. (pismo z dnia 3 grudnia 2012 r.).
Postanowieniem z dnia 3 stycznia 2013 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P., na podstawie art. 36 § 1 K.p.a. poinformowało strony postępowania, iż sprawa zostanie załatwiona do 31 marca 2013 r. Zwłoka w załatwieniu sprawy spowodowana jest nadmierną ilością spraw złożonych do tego organu, w stosunku do jego możliwości orzeczniczych.
Pismem z dnia 15 maja 2013 r. wniosła Fundacja "A" w P. wezwała, na podstawie art. 37 § 1 K.p.a , Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. do załatwienia sprawy.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. postanowieniami z dnia 11 września 2013 r. dopuściło do udziału w postępowaniu na prawach strony Stowarzyszenie "C" w B., oraz Stowarzyszenie "D".
W dniu 10 września 2013 r. Prezes Fundacji "A" w P. M. S. wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę m.in. na przewlekłe prowadzenie przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności ostatecznej decyzji Burmistrza Gminy S. z dnia [...] 2007 r. nr [...]. Sąd w dniu 12 września 2013 r. przekazał ww. skargę do Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. jako mylnie skierowaną bezpośrednio do Sądu. Skarga wpłynęła do organu w dniu 13 września 2013 r.
W tym samym dniu Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. wydało decyzję nr [...], którą po ponownym rozpatrzeniu sprawy postanowiło utrzymać w mocy swoją własną decyzję z dnia [...] 2012 r. nr [...] o odmowie stwierdzenia nieważności decyzji Burmistrza Gminy S. z dnia [...] 2007 r. nr [...].
Odpowiadając na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. wniosło o umorzenie postępowania wskazując, iż decyzją z dnia [...] 2013 r. załatwiło sprawę, której dotyczy skarga.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje.
Skarga okazała się zasadna.
Na wstępie należy wyjaśnić, że zgodnie z art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269, z późn. zm.) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę działalności administracji publicznej, przy czym kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem (legalności), jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. W świetle art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270, z późn. zm.; dalej: "p.p.s.a.") kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje m.in. orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4a p.p.s.a.