Sprawa ze skargi na bezczynność Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w przedmiocie niewydania opinii dotyczącej wykonania robót budowlanych
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Drzazga Sędziowie Sędzia NSA Barbara Kamieńska (spr.) Sędzia WSA Edyta Podrazik Protokolant St. sekr. sąd. Joanna Wieczorkiewicz po rozpoznaniu w Poznaniu na rozprawie w dniu 16 kwietnia 2008r. sprawy ze skargi R. Ch. na bezczynność Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w przedmiocie niewydania opinii dotyczącej wykonania robót budowlanych oddala skargę /-/ E. Podrazik /-/ B. Drzazga /-/ B. Kamieńska

Inne orzeczenia o symbolu:
6019 Inne, o symbolu podstawowym 601
Inne orzeczenia z hasłem:
Zabytki
Administracyjne postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu
Inne orzeczenia ze skargą na:
Wojewódzki Konserwator Zabytków
Uzasadnienie strona 1/2

Pismem z dnia 16 kwietnia 2007r. R. C. zwróciła się do Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w P. Delegatura w K. z wnioskiem o wydanie opinii na temat planowanego remontu polegającego na wymianie pokrycia dachu budynku mieszkalnego położonego przy ul. S. w K. W uzasadnieniu wniosku R. C. podała, że opinii konserwatorskiej zażądano od niej w Wydziale Architektury i Budownictwa Starostwa Powiatowego w K., gdzie złożyła wniosek o przyjęcie zgłoszenia zamiaru wykonania robót budowlanych. W jej ocenie żądanie to jest bezprawne, bowiem budynek nie jest obiektem budowlanym wpisanym do rejestru zabytków.

W odpowiedzi Wojewódzki Konserwator Zabytków w piśmie z 9 maja 2007r. zaopiniował pozytywnie remont dachu przedmiotowego budynku, wyjaśniając jednocześnie, że budynek ten jest ujęty w ewidencji zabytków i stanowi istotny element układu urbanistycznego.

Pismem z 21 maja 2007r. R. C., działając na podstawie art. 52 § 4 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wezwała organ do usunięcia naruszenia prawa, tj. do załatwienia wniosku o opinię z 16 kwietnia 2007r. Podniosła, że organ obowiązany był zająć stanowisko w formie orzeczenia, od którego przysługuje środek zaskarżenia.

Wojewódzki Konserwator Zbytków pismem z 1 czerwca 2007r. poinformował R. C., że jej wniosek nie podlega rozpoznaniu w trybie zakończonym decyzją lub postanowieniem na podstawie ustawy z 23 lipca 2003r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. z 2004r. Nr 162, poz. 1568 ze zm.) względnie na podstawie ustawy Prawo budowlane (Dz. U. z 2000r. Nr 106, poz. 1126 ze zm.).

R. C. w trybie art. 37 kpa wniosła zażalenie do Ministra Kultury na bezczynność Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków. Z uwagi na niezałatwienie sprawy w okresie ponad trzech miesięcy, pismem z 2 września 2007r. wezwała Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego do usunięcia naruszenia prawa.

Następnie w dniu 12 listopada 2007r. R. C. wniosła skargę do Sądu na bezczynność Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w sprawie wydania opinii o planowanym remoncie budynku usytuowanego w K. przy ul. S. W uzasadnieniu skargi zarzuciła, że organ przesyłając jej pismo z 9 maja 2007r., zawierające pozytywną opinię na temat planowanego remontu budynku, uchylił się od wydania orzeczenia. Dlatego uznać należy, że nie załatwił sprawy. Skarżąca wskazała, że od złożenia przez nią podania minęło ponad pół roku, a sprawa nie została załatwiona. Tym samym Wojewódzki Konserwator Zabytków rażąco naruszył art. 35 kpa zobowiązujący do załatwienia sprawy bez zbędnej zwłoki, nie później jednak niż w ciągu miesiąca. Jeśli w przedmiotowej sprawie ma zastosowanie art. 106 kpa, to organ winien załatwić sprawę jeszcze szybciej tzn. powinien wydać postanowienie niezwłocznie, jednak nie później niż w terminie dwóch tygodni od dnia doręczenia mu żądania.

W odpowiedzi na skargę Wojewódzki Konserwator Zabytków stwierdził, że skarga jest bezzasadna i winna ulec odrzuceniu. Zdaniem organu skarga jest przedwczesna. Stosownie do treści art. 37 § 1 kpa na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 lub ustalonym w trybie art. 36 stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia. Organ II instancji uznając zażalenie za uzasadnione wyznacza dodatkowy termin do załatwienia sprawy. Ponieważ w powyższej sprawie Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego nie zajął jeszcze stanowiska, nie można mówić, iż zostały wyczerpane środki zaskarżenia, a stosownie do treści art. 52 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę można wnieść po ich wyczerpaniu.

Strona 1/2
Inne orzeczenia o symbolu:
6019 Inne, o symbolu podstawowym 601
Inne orzeczenia z hasłem:
Zabytki
Administracyjne postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu
Inne orzeczenia ze skargą na:
Wojewódzki Konserwator Zabytków