Dnia 22 kwietnia 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Drzazga Sędziowie Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak (spr.) Sędzia WSA Jakub Zieliński Protokolant st. sekr. sąd. Ewa Wąsik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 kwietnia 2015 roku sprawy ze skargi W. E. na bezczynność Wojewody Wielkopolskiego w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji I. umarza postepowanie, II. stwierdza że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, III. zasądza od Wojewody Wielkopolskiego na rzecz skarżącej kwotę 100,- zł (sto złotych) tytułem zwrotu kosztów sądowych,
Pismem z dnia [...] listopada 2014 r. 2 W. E. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, za pośrednictwem organu, skargę na bezczynność Wojewody Wielkopolskiego (dalej również jako Wojewoda), któremu zarzuciła nie rozpatrzenie jej wniosku z dnia [...] lipca 2014 r. o stwierdzenie nieważności decyzji Starosty S. z dnia [...] czerwca 2011 r. znak [...] w przedmiocie zwrotu nieruchomości - działki nr [...] (poprzednio [...]), obręb S. Skarżąca wyjaśniła, iż wymienioną decyzją zwrócono nieruchomość stanowiącą drogę publiczną, która w dniu [...] grudnia 1998 r. znajdowała się we władaniu Miasta i Gminy S., zatem zgodnie z art. 73 ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1988 r. przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz.U. z 1998 r. Nr 133 poz. 872 ze zm.) z dniem 1 stycznia 1999 r. stała się z mocy prawa własnością gminy S. W tych uwarunkowaniach obowiązkiem Wojewody, jako organu nadzoru, jest stwierdzenie nieważności decyzji Starosty S, jako wydanej z rażącym naruszeniem prawa. Tymczasem Wojewoda przyjął nieprawdziwe twierdzenia Starosty i pismem z dnia [...] sierpnia 2014 r. znak [...] bezzasadnie odmówił wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Starosty S. z dnia [...] czerwca 2011 r. W. E. wniosła o stwierdzenie bezczynności Wojewody Wlkp., zobowiązanie tego organu do bezzwłocznego wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności wskazanej we wniosku decyzji Starosty S. oraz o zwrot kosztów postępowania.
Do skargi W. E. załączyła kserokopię zażalenia z dnia [...] września 2014 r., jakie przed wniesieniem skargi skierowała do Ministra Infrastruktury i Rozwoju, wraz z dowodem jego wysłania.
W odpowiedzi na skargę Wojewoda Wielkopolski wniósł o jej oddalenie. Organ podniósł, że skarga jest pozbawiona podstaw i nie zasługuje na uwzględnienie. Organ wyjaśnił, że W. E. nie była stroną postępowania, którego stwierdzenia nieważności żądała, z tego też względu wystąpiła do Wojewody z wnioskiem o wszczęcie postępowania nieważnościowego z urzędu. Brak legitymacji do wystąpienia z żądaniem wszczęcia postępowania w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Starosty S. z [...] czerwca 2011 r. spowodował, że W. E. posiadała jedynie uprawnienie do złożenia sygnalizacji do organu nadzoru, iż w jej ocenie zachodzą przesłanki do wszczęcia takiego postępowania z urzędu. Wojewoda wyjaśnił, iż zwrócił się do Starosty S. o akta sprawy i dokonał stosownej analizy sprawy pod kątem wystąpienia przesłanek nieważnościowych. Przeprowadzone postępowanie wyjaśniające nie wykazało żadnych nieprawidłowości. Organ podniósł, iż wniosek osoby trzeciej, sygnalizujący jedynie potrzebę wszczęcia z urzędu postępowania w przedmiocie stwierdzenia nieważności danej decyzji, nie powoduje po stronie organu powinności wszczęcia takiego postępowania i wydania w sprawie merytorycznej decyzji. Brak reakcji organu na takie pismo nie może być zatem uznane za bezczynność organu.
Następnie Wojewoda podniósł, że na obecnym etapie postępowania nie został wyczerpany tryb administracyjny w związku z wniesieniem zażalenia do Ministra Infrastruktury i Rozwoju na bezczynność Wojewody Wielkopolskiego.