Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Drzazga Sędziowie Sędzia WSA Elwira Brychcy (spr.) Asesor WSA Jan Szuma po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 1 marca 2018 r. sprawy ze skargi W. G. na bezczynność Burmistrza w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej I. zobowiązuje Burmistrza do załatwienia wniosku skarżącego W. G. z dnia 05 września 2017r. w terminie 14 dni od otrzymania prawomocnego wyroku wraz z aktami administracyjnymi, II. stwierdza, że organ dopuścił się bezczynności, III. stwierdza, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, IV. oddala skargę w pozostałej części, V. zasądza od Burmistrza na rzecz skarżącego kwotę [...],- zł [...]złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W dniu [...] listopada 2017r. skarżący W. G. reprezentowany przez r.pr. M. R. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu za pośrednictwem organu skargę na bezczynność Burmistrza Miasta zarzucając naruszenie art. 13 ust. 1, ust.2, art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej ( Dz.U. z 2016 r., poz. 1764). Bezczynność zaskarżonego organu polega na nieudostępnieniu informacji publicznej na skutek wniosku z dnia [...] września 2017 r. przy jednoczesnym niewydaniu rozstrzygnięcia w sprawie odmowy udostępnienia informacji publicznej lub umorzenia postępowania. Domagał się:
1. Stwierdzenia bezczynności Burmistrza Miasta w zakresie rozpatrzenia wniosku skarżącego z dnia [...] września 2017 r. o udostępnienie informacji publicznej.
2. Stwierdzenia, że bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
3. W przypadku orzeczenia o bezczynności z rażącym naruszeniem prawa wniósł o przyznanie od Burmistrza Miasta na rzecz skarżącego sumy pieniężnej w wysokości jednokrotności przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim ogłaszanego przez Prezesa GUS na podstawie odrębnych przepisów.
4. Zobowiązania Burmistrza Miasta do udzielenia żądanej informacji publicznej.
5. Zasądzenie kosztów postępowania w tym kosztów zastępstwa procesowego wg norm przepisanych, opłaty skarbowej od pełnomocnictwa.
W przypadku gdy po złożeniu skargi organ doręczy żądaną informację publiczną wniósł o:
1. Uznanie, że na dzień wniesienia skargi do Sądu organ pozostawał w bezczynności w przedmiocie informacji publicznej.
2. Zasądzenie kosztów postępowania w tym kosztów zastępstwa procesowego wg norm przepisanych, opłaty skarbowej od pełnomocnictwa .
3. Stwierdzenie, że "bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
4. W przypadku o orzeczeniu o bezczynności z rażącym naruszeniem prawa wnoszę o przyznanie od Burmistrza Miasta na rzecz skarżącego sumy pieniężnej w wysokości jednokrotności przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim ogłaszanego przez Prezesa GUS na podstawie odrębnych przepisów.
W uzasadnieniu skargi skarżący podał, że we wniosku z [...] września 2017r, zwrócił się o udokumentowanie stosowania art. 44 ustawy o finansach publicznych w codziennej pracy Burmistrza. Skąd miała Pani wiedzę na temat konkurencyjności ofert? Skąd wiedziała Pani, że zawarte przez Panią umowy na obsługę prawną gwarantują oszczędność, uzyskanie jak najlepszych efektów przy jak najmniejszych nakładach? Jak rozeznała Pani rynek, porównała ofertę na rynku? Czy zaproponowane warunki w umowach na obsługę prawną są konkurencyjne?
Nadto wniósł o przekazanie wykazu umów cywilnoprawnych (ewentualnie rejestru umów prowadzonego przez Urząd), na podstawie których wydatkowane były środki publiczne zawartych przez Gminę S. od [...] stycznia 2016 r. o wartości poniżej 30 000 EURO, skanu tych umów oraz dowodów dokumentujących wyczerpanie dyspozycji art. 44 ustawy o finansach publicznych przy ich zawieraniu.