Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jolanta Szaniecka Sędziowie Sędzia WSA Maria Kwiecińska (spr.) Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak Protokolant St. sekretarz sąd. Joanna Wieczorkiewicz-Skoczek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 maja 2014 r. sprawy ze skargi W. F. na bezczynność Burmistrza T. w przedmiocie zezwolenia na usunięcie drzew I. umarza postępowanie w zakresie zobowiązania organu do wydania aktu, II. stwierdza, że bezczynność organu nie miała charakteru rażącego naruszenia prawa, III. zasądza od Burmistrza T. na rzecz skarżącego kwotę (...) zł (...) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Pismem z dnia 18 lutego 2014 r., w którym określono skarżącego jako "A" Sp. z o.o. W. F. Skarżący reprezentowany przez pełnomocnika procesowego - radcę prawnego G. W., wniósł skargę na bezczynność Burmistrza T. w załatwieniu sprawy: wszczętej wnioskiem w dniu (...) sierpnia 2013 r. w przedmiocie wydania zezwolenia na usunięcie 218 sztuk drzew z działek o numerach ewidencyjnych (...), (...), (...), (...), (...) położonych w obrębie miejscowości D., gm. T., będących własnością wnioskodawcy.
W uzasadnieniu skargi podniesiono, że pismami z dnia (...) sierpnia 2013 r., wszczęte zostało postępowanie w sprawie usunięcia 218 sztuk drzew z wymienionych powyżej działek położonych w miejscowości D. Pismem z dnia (...) sierpnia 2013 r. Burmistrz T. powiadomił wnioskodawcę o nowym terminie załatwienia sprawy - (...) grudnia 2013 r., jednakże do dnia wniesienia skargi organ nie wydał w sprawie rozstrzygnięcia. W dniu (...) stycznia 2014 r. wniesiono do Samorządowego Kolegium Odwoławczego zażalenia na bezczynność organu I instancji, jednakże również ono, pomimo upływu miesiąca od jego złożenia, nie zostało dotychczas rozpatrzone.
Dodatkowo w skardze zwrócono się o orzeczenie przez Sąd, że bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, wymierzenie organowi grzywny, o jakiej mowa w art. 154 § 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) oraz o zasądzenia kosztów postępowania, w łącznej kwocie 357 zł, w tym kosztów zastępstwa procesowego.
W odpowiedzi na skargę Burmistrz T. wniósł o jej odrzucenie, a w przypadku uznania, że podlega ona kontroli sądowej, o jej oddalenie.
Uzasadniając wniosek o odrzucenie skargi podniesiono, że stroną wnioskującą o wycinkę drzew był W. F., a nie "A" Sp. z o.o., co powoduje, że skarżący nie jest tożsamy ze stroną postępowania. Dodatkowo wyjaśniono, że do skargi nie załączono dowodu na złożenie zażalenia, o jakim mowa w art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2013 r., poz. 267), dalej jako "K.p.a.", co przesądza, że skarżący przed wniesieniem skargi nie wyczerpał wszystkich przysługujących mu środków zaskarżenia.
Odnosząc się do samej skargi podniesiono, że postępowanie w przedmiotowej sprawie zostało wszczęte w dniu (...) sierpnia 2013 r. Działając w oparciu o przepis art. 83 ust. 2c ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (tekst jedn. Dz. U. z 2013 r., poz. 627 ze zm.), po telefonicznych konsultacjach z pełnomocnikiem wnioskodawcy, ustalono, że w dniu (...) października 2013 r. zostaną dokonane oględziny nieruchomości. Podczas ich trwania pełnomocnik strony nie potrafił wskazać drzew, które miały zostać poddane wycince, jak i wskazać przebiegu granic działek, których dotyczył wniosek. Okoliczności powyższe zostały szczegółowo opisane w protokole oględzin. Dodatkowo, choć okoliczność powyższa nie została odnotowana w protokole, pełnomocnik strony zobowiązał się do usunięcia powstałych braków w terminie 2 - 3 tygodni. Nie ustalono wówczas nowego terminu oględzin, mając na względzie zarówno okres zimowy, jak i ustalony uprzednio - w piśmie z dnia (...) sierpnia 2013 r. nowy termin załatwienia sprawy, którym miał być (...) grudnia 2013 r.