Dnia 04 października 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Drzazga (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Elwira Brychcy Sędzia WSA Maria Kwiecińska Protokolant St.sekr.sąd. Joanna Wieczorkiewicz-Skoczek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 04 października 2012 r. sprawy ze skargi G. K. na bezczynność Wojewody Wielkopolskiego w przedmiocie stwierdzenia nabycia przez Skarb Państwa z mocy prawa własności nieruchomości I. zobowiązuje Wojewodę Wielkopolskiego do załatwienia wniosku skarżącej z dnia 15 maja 2008 r. w przedmiocie stwierdzenia przejścia z mocy prawa własności do nieruchomości zajętej pod drogę publiczną, w terminie 2 miesięcy od daty zwrotu akt administracyjnych wraz z prawomocnym wyrokiem, II. stwierdza, że bezczynność Wojewody Wielkopolskiego nie miała charakteru rażącego naruszenia prawa, III. zasądza od Wojewody Wielkopolskiego na rzecz skarżącej kwotę [...],- zł ([...] złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
G.K. pismem z dnia 15 maja 2008 r. zwróciła się z wnioskiem do Wojewody Wielkopolskiego o stwierdzenie przejścia z mocy prawa, za odszkodowaniem, własności do nieruchomości nr [...] i [...] położonych w Krotoszynie, zajętych pod drogę publiczną, na podstawie art. 73 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administracji publiczną (Dz. U./ Nr 133, poz. 872 ze zm.).
Wojewoda Wielkopolski decyzją z dnia 10 grudnia 2008 r. nr [...] stwierdził, że część nieruchomości położonych w Krotoszynie przy ul. Ostrowskiej, stanowiącej na dzień 31 grudnia 1998 r. fragment drogi krajowej nr 324 o przebiegu Szlichtyngowa - Ostrów Wlkp. jako własność G.K. , działki nr [...] i [...] i pozostającej w tej dacie we władaniu Skarbu Państwa, z dniem 1 stycznia 1999 r. stała się z mocy prawa za odszkodowaniem własnością Skarbu Państwa jako grunt zajęty pod drogę publiczną - drogę krajową.
Na skutek żądania G.K. , Minister Infrastruktury decyzją z dnia 24 października 2011 r. nr [...] stwierdził nieważność powyższej decyzji Wojewody Wielkopolskiego.
W dniu 8 grudnia 2011 r. G.K. wniosła zażalenie na bezczynność Wojewody Wielkopolskiego w rozpatrzeniu podania z dnia 15 maja 2008 r.
Postanowieniem z dnia 30 maja 2012 r. nr [...] Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej wyznaczył Wojewodzie Wielkopolskiemu termin na załatwienie sprawy wynoszący 2 miesiące od dnia otrzymania postanowienia oraz stwierdził, że niezałatwienie sprawy w terminie nie miało miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
W dniu 7 sierpnia 2012 r. G.K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na bezczynność wojewody Wielkopolskiego w rozpatrzeniu wniosku z dnia 15 maja 2008 r., po wydaniu przez Ministra Infrastruktury decyzji z dnia 24 października 2011 r., tj. po stwierdzeniu nieważności decyzji Wojewody Wielkopolskiego z dnia 10 grudnia 2008 r. Skarżąca wniosła o zobowiązanie organu do załatwienia sprawy w określonym przez Sąd terminie, stwierdzenie, że niezałatwienie sprawy miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa, wymierzenie organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270), dalej: p.p.s.a. oraz zasądzenie od organu na rzecz skarżącej kosztów postępowania w kwocie 357 zł (240 zł - wynagrodzenie pełnomocnika, 100 zł - koszty wpisu od skargi, 17 zł - koszty opłaty skarbowej od pełnomocnictwa). Skarżąca zarzuciła organowi naruszenie art. 35 § 3 k.p.a.
W odpowiedzi Wojewoda wniósł o oddalenie skargi. Wyjaśnił, że niedotrzymanie terminu załatwienia sprawy jest spowodowane reorganizacją Urzędu i likwidacją z dniem 1 lipca 2012 r. delegatur Urzędu m.in. Delegatury w Kaliszu, gdzie przedmiotowa sprawa była prowadzona. Ponadto organ wskazał, że ponowna analiza materiału dowodowego wykazała konieczność jego uzupełnienia o dokumenty wskazane przez Ministra w decyzji z 24 października 2011 r. tj. o dokumenty potwierdzające zajęcie przedmiotowej nieruchomości pod drogę publiczną na dzień 31 grudnia 1998 r. oraz potwierdzające fakt sprawowania nad nią władztwa publicznoprawnego. W tym celu Wojewoda wystąpił do Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w Poznaniu jako zarządcy drogi. Ponadto Wojewoda podał, że zmianie uległ zakres podmiotowy postępowania, gdyż na podstawie postanowienia o przysądzeniu własności nieruchomości z 6 sierpnia 2009 r. sygn. akt [...] jako właściciel został ujawniony w księdze wieczystej D.R.. Zaistniała zatem konieczność ustalenia jego aktualnego adresu zamieszkania i powiadomienia o toczącym się postępowaniu.