Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Edyta Podrazik (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak Asesor WSA Jan Szuma po rozpoznaniu w postępowaniu uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 24 stycznia 2019 r. sprawy ze skargi K. J. na bezczynność Wójta Gminy w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej; I. umarza postępowanie sądowoadministracyjne w przedmiocie zobowiązania Wójta Gminy do rozpatrzeniu punktu 3 wniosku skarżącego z dnia [...] r. II. stwierdza, że bezczynność Wójta Gminy miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, III. wymierza Wójtowi Gminy grzywnę w kwocie [...]- ([...]) złotych, IV. zasądza od Wójta Gminy na rzecz skarżącego kwotę [...]- ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów sądowych.
W dniu [...] r. K. J. działając na podstawie art. 2 ust. 1, art. 10 ust. 1 i art. 12 ust. 1 ustawy z dnia [...] r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2014 r., poz. 782 ze zm.; dalej: "u.d.i.p.") wystąpił do Wójta Gminy z wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej w zakresie: 1) podmiotu, jakiemu Urząd Gminy O. zlecił obsługę prawną urzędu (z pominięciem zatrudnionego na etat pracownika); 2) wysokości kosztów ponoszonych przez Urząd Gminy w O. tytułem obsługi prawnej udzielanej przez podmiot zewnętrzny; 3) wysokości kosztów, jakie Urząd Gminy O. poniósł w związku z reprezentowaniem przez pracownika z poza urzędu w sprawie o ustalenie własności Ratusza w O.; 4) wysokości kosztów, jakie Urząd Gminy poniósł za reprezentowanie przez adwokata [...] w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Poznaniu w sprawach o sygn. akt II SAB/Po 18/15 i sygn. akt II SAB/Po 19/15.
Pismem z dnia [...] r., nr [...], Wójt Gminy udzielił K. J. odpowiedzi na wniosek o udostępnienie informacji publicznej w zakresie pytań nr 1, 2 i 4.
Następnie decyzją z dnia [...] r., nr [...], Wójt Gminy działając na podstawie art. 10, art. 16 ust. 1 oraz art. 5 ust. 2 u.d.i.p., art. 11 ust. 4 ustawy z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji (Dz. U. z 2003 r., nr 153, poz. 1503 ze zm.) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.; dalej: "K.p.a."), odmówił udzielenia K. J. informacji publicznej w zakresie pkt 3 wniosku z dnia [...] r., albowiem M. S. nie wyraził zgody na udostępnienie tej informacji z uwagi na tajemnicę przedsiębiorstwa.
W wyniku wniesionego odwołania przez K. J., Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. decyzją z dnia [...] r., nr [...], uchyliło zaskarżoną decyzję Wójta Gminy i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania.
W wyniku rozpoznania skargi M. S., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z dnia [...] r., sygn. akt IV SA/Po 1115/16, uchylił przywołaną wyżej decyzję SKO w P. z dnia [...] r.
Po ponownym rozpoznaniu sprawy, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. decyzją z dnia [...] r., nr [...], uchyliło zaskarżoną decyzję Wójta Gminy wskazując, że żądania informacja stanowi informację publiczną, która nie podlega ograniczeniom określonym w art. 5 ust. 2 u.d.i.p., wobec czego Wójt Gminy jest zobowiązany udostępnić żądaną informację w formie czynności materialno-technicznej. Przesyłka zawierająca wskazaną decyzję została doręczona Wójtowi w dniu 18 września 2017 r.
W dniu 5 lipca 2018 r. K. J. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na bezczynność Wójta Gminy, wnosząc o zobowiązanie go do udostępnienia informacji publicznej w zakresie pkt 3 wniosku z dnia [...] r., stwierdzenie, że bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, wymierzenie organowi grzywny oraz zasądzenie na jego rzecz zwrotu kosztów postępowania według norm przepisanych.
W uzasadnieniu skarżący podkreślił, że Wójt Gminy otrzymał decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., zobowiązującą Wójta Gminy do udzielenia żądanej informacji publicznej w dniu [...] r. W rozstrzygnięciu nie wskazano terminu załatwienia sprawy, wobec czego należało w tym zakresie stosować przepis art. 13 ust. 1 u.d.i.p. Oznacza to, że Wójt Gminy winien udzielić informacji publicznej do dnia [...] r., jednakże do dnia wniesienia skargi organ pozostaje w bezczynności.