Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Drzazga (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Edyta Podrazik Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak Protokolant st.sekr.sąd. Mariola Kaczmarek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 31 października 2014 r. sprawy ze skargi A. H. na bezczynność Wojewody Wielkopolskiego w przedmiocie stwierdzenia nabycia z mocy prawa własności nieruchomości; I. zobowiązuje Wojewodę Wielkopolskiego do wydania decyzji w przedmiocie przejścia na własność Miasta G. części nieruchomości oznaczonej jako działka [...], arkusz [...], o powierzchni [...] ha objętej KW nr [...] prowadzonej przez Sąd Rejonowy w G., w terminie 1 (jednego) miesiąca od daty doręczenia prawomocnego wyroku, II. stwierdza, że bezczynność Wojewody Wielkopolskiego miała charakter rażącego naruszenia prawa, III. zasądza od Wojewody Wielkopolskiego na rzecz skarżącego kwotę 100,- (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów sądowych.
Pismem z dnia 6 sierpnia 2014 r. A. H. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na bezczynność Wojewody Wielkopolskiego w przedmiocie wydania decyzji potwierdzającej nabycie z mocy prawa własności nieruchomości położonej w G. oznaczonej jako działka nr ..., część o pow. ... ha. Skarżący wniósł o zobowiązanie organu do wydania odpowiedniego aktu administracyjnego i zasądzenie kosztów postępowania. Następnie przedstawił przebieg postępowania i wskazał, że Wojewoda dopuścił się naruszenia art. 35 § 3 k.p.a., art. 8 k.p.a. oraz art. 12 § 1 k.p.a. prowadząc postępowanie administracyjne przeszło 4 lata.
Skargę tę wniesiono w następującym stanie faktycznym i prawnym.
W dniu 18 grudnia 2009 r. A. H. zwrócił się do Prezydenta Miasta G. z wnioskiem o wypłatę odszkodowania odłączonej części działki nr ... ark. ... ul. R. o pow. ... ha, wskazując, że podstawę do wypłaty odszkodowania stanowi decyzja Wojewody Wielkopolskiego z dnia ... 2004r. nr ....
Pismem z dnia 16 marca 2010 r. Wojewoda Wielkopolski poinformował A. H. o prowadzeniu wszczętego z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie potwierdzenia przejścia na własność Skarbu Państwa bądź właściwej jednostki samorządu terytorialnego, na podstawie art. 73 ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133, poz. 872 ze zm.) części nieruchomości położonej w G., oznaczonej geodezyjnie: obręb G., działka nr ... o pow. ... ha, zapisanej w księdze wieczystej KW nr ..., prowadzonej przez Sąd Rejonowy w G. Wskazał również, że nie zebrał pełnego materiału dowodowego i prowadzi czynności mające na celu wszechstronne wyjaśnienie sprawy.
Pismem z dnia 23 marca 2010 r. Prezydent Miasta G. zwrócił się do Wojewody Wielkopolskiego wskazując, że przesyła dokumenty, z których wynika, że przedmiotowa działka w dniu 31 grudnia 1998 r. zajęta była pod publiczną drogę gminną, a także informacje o przeznaczeniu nieruchomości po tej dacie.
Następnie w dniu 11 marca 2011 r. Wojewoda zwrócił się do Prezydenta Miasta G. o przesłanie zaświadczenia, z którego wynikałoby, że przedmiotowa działka na dzień 31 grudnia 1998 r. była faktycznie zajęta pod drogę publiczną ze wskazaniem jej kategorii.
W dniu 25 stycznia 2013 r. Prezydent Miasta G. wydał zaświadczenie adresowane do Wojewody Wielkopolskiego, że przedmiotowa nieruchomość w dniu 31 grudnia 1998 r. faktycznie zajęta była pod publiczną drogę gminną, ul. R. w G.
Pismem z dnia 7 lutego 2013 r. Wojewoda Wielkopolski zawiadomił strony (A. H. i Prezydenta Miasta G.) o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w przedmiocie potwierdzenia na podstawie art. 73 ust. 1 ustawy - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną, przejścia na własność Miasta G. z dniem 1 stycznia 1999 r. przedmiotowej nieruchomości, jako gruntu zajętego pod drogę publiczną - drogę gminną. Równocześnie organ zawiadomił strony w trybie art. 10 § 1 k.p.a. o możliwości zapoznania się z dokumentacją sprawy i wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów w terminie 7 dni od dnia otrzymania zawiadomienia.