Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elwira Brychcy Sędziowie Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak Sędzia WSA Tomasz Świstak (spr.) po rozpoznaniu w postępowaniu uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 7 czerwca 2017 r. sprawy ze skargi D. M. i J. M. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań; I. stwierdza, że Samorządowe Kolegium Odwoławcze dopuściło się bezczynności, II. stwierdza, że bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, III. umarza postępowanie w kwestii zobowiązania Samorządowego Kolegium Odwoławczego do załatwienia sprawy, IV. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżących kwotę [...]- ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W dniu [...] grudnia 2015 r. Wójt Gminy N. wydał dla D. i J. M. decyzję znak [...] ustalającą środowiskowe uwarunkowania zgody dla przedsięwzięcia polegającego na budowie 4 budynków inwentarskich (kurników) o obsadzie do 640 DJP na działce o nr ewid. [...] w m. M. gmina N. i jednocześnie określił warunki realizacji przedsięwzięcia. W dniu [...] stycznia 2016 r. do Urzędu Gminy N. wpłynęły odwołania od powyższej decyzji pochodzace od L. D. oraz Stowarzyszenia Ekologicznego P. Z. N. w Ś..
Dnia [...] lutego 2016 r. odwołania wraz z aktami sprawy została przekazana do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, gdzie została zarejestrowana pod sygnaturą: [...]
Pismem z dnia [...] listopada 2016 r. (data wpływu do organu - [...] listopada 2016 r.) skierowanym do Samorządowego Kolegium Odwoławczego D. i J. M. wezwali organ do usunięcia naruszenia prawa.
Wskazując na art. 37 kodeksu postępowania administracyjnego wnieśli o usunięcie naruszenia prawa w postaci bezczynności Samorządowego Kolegium Odwoławczego w załatwieniu sprawy [...], dotyczącej rozpatrzenia odwołania od decyzji Wójta Gminy N. (sygn. akt: [...] oraz wyjaśnienie przyczyn niezałatwienia sprawy w terminie.
W uzasadnieniu żądania wyjaśnili, że sprawa została przekazana do Samorządowego Kolegium Odwoławczego dnia [...] lutego 2016 r., gdzie została zarejestrowana pod sygnaturą: [...] Odwołanie pozostało nierozpatrzone do dnia wniesienia przez skarżących powyższego pisma.
Decyzją z dnia [...] marca 2017 r., znak [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze po rozpoznaniu odwołań L. D. i Stowarzyszenia Ekologicznego P. Z. N. w Ś. orzekło o uchyleniu w całości wydanej na wniosek D. i J. M., decyzję Wójta Gminy N. z dnia [...] grudnia 2015 r., znak [...] określającą środowiskowe uwarunkowania dla planowanego przedsięwzięcia polegającego na budowie 4 budynków inwentarskich (kurników) o obsadzie do 640 DJP na działce nr ewid. [...] w m. M., gm. N. i przekazaniu sprawy do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji.
Pomimo datowania decyzji na dzień [...] marca 2017 r. została ona nadana przez organ do pełnomocnika inwestorów w Urzędzie Pocztowym P. 1 w dniu [...] marca 2017 r.
Pismem datowanym na dzień [...] marca 2017 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze wydało obwieszczenie znak [...] o wydaniu powyższej decyzji. Jako podstawę wydania obwieszczenia powołało art. 49 Kodeksu postępowania administracyjnego (j.t. Dz.U.2016 poz.23) w zw. z art. 46a ust. 5 i art. 32 Prawa ochrony środowiska (j.t. Dz.U. 2008 r. Nr 25 poz. 150).
Pismem z dnia [...] marca 2017 r. (data wpływu do organu: [...] marca 2017 roku) reprezentowani przez profesjonalnego pełnomocnika D. i J. M. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego.
Swoją skargę oparli na art. 3 § 2 pkt 8 w zw. z art. 50 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zarzucając organowi naruszenie art. 35 K.p.a., polegające na niezałatwieniu w terminie sprawy o sygn. akt: [...], dotyczącej rozpatrzenia odwołania od decyzji Wójta Gminy N. (sygn. akt: [...] oraz naruszenie art. 36 § 1 kodeksu postępowania administracyjnego, w postaci niepowiadomienia skarżących o niezałatwieniu sprawy w terminie, niewyjaśnienia przyczyn zwłoki oraz braku wyznaczenia nowego terminu załatwienia sprawy. Wnieśli o zobowiązanie Samorządowego Kolegium Odwoławczego do wydania odpowiedniego aktu administracyjnego w terminie 14 dni od daty doręczenia akt organowi.