Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Edyta Podrazik Sędziowie Sędzia WSA Elwira Brychcy (spr.) Sędzia WSA Jakub Zieliński Protokolant st.sekr.sąd. Mariola Kaczmarek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 lutego 2013 r. sprawy ze skargi A. I. na bezczynność Wojewody w przedmiocie udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony; I. zobowiązuje Wojewodę do załatwienia wniosku skarżącego z dnia 28 czerwca 2012 r. w terminie 14 (czternastu) dni od daty zwrotu akt administracyjnych wraz z prawomocnym wyrokiem, II. stwierdza, że bezczynność Wojewody nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, III. zasądza od Wojewody na rzecz skarżącego kwotę 100,- (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów sądowych.
A. I. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z wnioskiem o pozytywne załatwienie jego sprawy i pozwolenie na pozostanie na terenie P. Powyższa skarga została zarejestrowana jako skarga na bezczynność Wojewody w przedmiocie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony. Wojewoda wniósł o oddalenie skargi, przedłożył komplet dokumentów dotyczących sprawy skarżącego na podstawie których Sąd ustalił następujący przebieg postępowania administracyjnego.
W dniu 28.06.2012r. A. I. złożył do Wojewody wniosek na urzędowym formularzu o udzielenie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony na podstawie ustawy z dnia 28 lipca 2011r. o zalegalizowaniu pobytu niektórych cudzoziemców na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz o zmianie ustawy o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej i ustawy o cudzoziemcach (Dz. U. Nr 191, poz. 1133).
Ponieważ wnioskodawca mieszka na terenie województwa w. Wojewoda przekazał wniosek według właściwości Wojewodzie.
Pismem z dnia 12.07.2012r. Wojewoda wezwał wnioskodawcę w trybie art. 64 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego do uzupełnienia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania braków formalnych wniosku tj. przedłożenia oryginału ważnego dokumentu podróży. Ponadto w ww. piśmie wskazano, iż zgodnie z art. 60 ust. 6 ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach (j.t. Dz. U. z 2011r., Nr 264, poz. 1573 z późn. zm.) w szczególnie uzasadnionym przypadku, gdy cudzoziemiec nie posiada ważnego dokumentu podróży i nie ma możliwości jego uzyskania może przedstawić inny dokument potwierdzający jego tożsamość. W takim przypadku cudzoziemiec obowiązany jest przedstawić dokumenty potwierdzające niemożność uzyskania dokumentu podróży.
Pismem z dnia 17.07.2012r. wnioskodawca poinformował organ I instancji, iż nie dysponuje ważnym dokumentem podróży i nie jest w stanie uzyskać dokumentu podróży, ponieważ Ambasada Republiki A. ze względu na obowiązek odbycia służby wojskowej w kraju pochodzenia, odmawia wydania ww. dokumentu.
W dniu 18.07.2012r. A. I. uzupełnił wniosek i przedłożył oryginał potwierdzenia uiszczenia opłaty skarbowej za udzielenie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony; swoje oświadczenie o niemożności przedstawienia ważnego dokumentu podróży; zaświadczenie z dnia 08.06.2012r. wydane przez KPP w K., potwierdzające zgłoszenie faktu utraty dokumentu podróży; kserokopię nieaktualnego już dokumentu podróży [...]; kserokopię legitymacji szkolnej oraz karty pobytu; kserokopię blankietu wizowego; kserokopię aktu urodzenia oraz kserokopię świadectwa ukończenia liceum ogólnokształcącego.
Pismem z dnia [...].07.2012r. Nr [...] Wojewoda pozostawił wniosek o udzielenie A. I. zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony bez rozpoznania, z uwagi na nieuzupełnienie przez stronę w wyznaczonym terminie jego braków formalnych tj. nieprzedłożenie oryginału ważnego dokumentu podróży lub innego dokumentu potwierdzającego Jego tożsamość (powołując się na art. 2 ust. 1 ustawy o zalegalizowaniu pobytu niektórych cudzoziemców na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz o zmianie ustawy o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej i ustawy o cudzoziemcach w związku z art. 60 ust. 6 ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach).