Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Drzazga (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Wiesława Batorowicz Sędzia WSA Edyta Podrazik Protokolant st.sekr.sąd. Mariola Kaczmarek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 października 2013 r. sprawy ze skargi Stanisława K. na przewlekłość Starosty S. w przedmiocie zmian z ewidencji gruntów i budynków; I. umarza postępowanie, II. stwierdza, że przewlekłe prowadzenie postępowania nie miało miejsca z rażącym naruszeniem prawa, III. oddala wniosek o wymierzenie Staroście S. grzywny, IV. zasądza od Starosty S. na rzecz skarżącego kwotę [...],- ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W dniu 29 sierpnia 2011 r. do Starostwa Powiatowego w S. wpłynął wniosek S. K. z dnia [...] 2011 r. o zmianę danych objętych ewidencją gruntów i budynków dotyczący działki nr [...], stanowiącej współwłasność S. K. i A. K., położonej w Z., w ten sposób, by powierzchnia działki powróciła do wielkości pierwotnej 0,6294 ha.
Następnie pismem z dnia 22 grudnia 2011 r. S. K. ponowił żądanie wyrażone w piśmie z dnia 25 sierpnia 2011 r.
W dniu 10 stycznia 2012 r. wnioskodawca skierował do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. zażalenie w trybie art. 37 § 1 k.p.a. na niezałatwienie sprawy jego wniosku przez Starostę S. w terminie. Zarzucił Staroście brak podjęcia jakichkolwiek czynności zmierzających do załatwienia sprawy.
Pismem z dnia 11 stycznia 2012r. Starosta S. poinformował S. K., iż podtrzymuje stanowisko zawarte w piśmie z dnia 23 sierpnia 2011r. w sprawie wprowadzenia zmian w operacie ewidencji gruntów i budynków działki nr [...] położonej w Z. Dodał, że aktualizację ewidencji gruntów i budynków przeprowadza się z urzędu lub na wniosek osób fizycznych po dostarczeniu dokumentów, które stanowią podstawę do wprowadzenia zmiany.
Na skutek przekazania zażalenia według właściwości, Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w Poznaniu (dalej: WINGiK) postanowieniem z dnia [...] 2012 r. uznał zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie za uzasadnione i wyznaczył dodatkowy termin załatwienia sprawy na 30 dni od dnia doręczenia postanowienia organowi I instancji, jednocześnie zarządzając wyjaśnienie przyczyn i ustalenie osób winnych niezałatwienia sprawy w terminie.
Pismem z dnia 26 kwietnia 2012 r. Starosta S. zawiadomił strony, w tym S. K., w trybie art. 61 § 4 k.p.a., o wszczęciu postępowania w sprawie dokonania zmiany zapisu w ewidencji gruntów i budynków dotyczącej nieruchomości nr [...] w Z. Jednocześnie organ pouczył strony o możliwości zapoznania się z aktami sprawy i zgłoszenia ewentualnych wniosków w terminie 7 dni.
Następnie postanowieniem z dnia [...] 2012 r. nr [...] Starosta S. odmówił S. K. ujawnienia w operacie ewidencji gruntów i budynków powierzchni sprzed modernizacji ww. operatu w działce nr [...], położonej w Z., stanowiącej współwłasność S. K. i nieżyjącej A. K.
Na skutek zażalenia S. K. WINGiK postanowieniem z dnia [...] 2012 r. nr [...] uchylił zaskarżone postanowienie i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji.
W wyniku powyższego, Starosta S. pismem z dnia [...] 2012 r. wezwał S. K. do podania informacji o spadkobiercach zmarłej współwłaścicielki przedmiotowej nieruchomości A. K. oraz poinformował na podstawie art. 36 k.p.a., że sprawa nie zostanie załatwiona w ustalonym terminie, lecz do dnia 25 września 2012 r.
Kolejnym pismem z dnia 21 września 2012 r. Starosta zwrócił się ponownie do S. K. o podanie kręgu spadkobierców zmarłej A. K., wskazując, że nie jest możliwe rozpatrzenie sprawy bez tej informacji. Jednocześnie organ zawiadomił wnioskodawcę, że przewidziany termin załatwienia sprawy to 25 października 2012 r.