Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elwira Brychcy (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak Sędzia WSA Edyta Podrazik po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 25 października 2018 r. sprawy ze skargi [...] Spółki Jawnej z siedzibą w O. na bezczynność i przewlekłość Inne w przedmiocie warunków zabudowy I. zobowiązuje Inne do rozpoznania wniosku strony skarżącej z dnia [...] kwietnia 2018r. o wydanie warunków zabudowy dla działki [...] w terminie 2 (dwóch) miesięcy od dnia otrzymania prawomocnego wyroku z aktami sprawy, II. stwierdza, że bezczynność Inne i przewlekłe prowadzenie postępowania nie miały miejsca z rażącym naruszeniem prawa, III. w pozostałym zakresie skargę oddala, IV. zasądza od Inne na rzecz strony skarżącej kwotę [...]zł (sto złotych) tytułem zwrotu kosztów sądowych.
W dniu 23 kwietnia 2018 r. spółka jawna "M. E..Z.. S." z siedzibą w O. złożyła do Inne wniosek o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego w O. na działce nr [...].
W dniu 26 kwietnia 2018 r. Inne wezwał wnioskodawczynię w trybie art. 64 § 2 k.p.a. do uzupełnienia wniosku m.in. poprzez przedłożenie dokumentacji przeprowadzonych badań geologiczno-hydrologicznych, wskazujących, jakie są zasoby wody podziemnej i możliwości jej poboru oraz czy jakość wody pozwala na zaopatrzenie projektowanego budynku mieszkalnego w wodę z ujęcia własnego - w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. W odpowiedzi spółka przedstawiła organowi m.in. wyniki badań geofizycznych z sierpnia 2016 r. oraz analizę wody z dnia 12 grudnia 2017 r. - które dotyczą nieruchomości przy ul. [...] w O..
Organ pismem z dnia 14 maja 2018 r. wystąpił do Starostwa Powiatowego w K. w celu zajęcia stanowiska w sprawie przekazanych kopii badań geofizycznych i w tym samym dniu przekazał akta sprawy wraz z wnioskiem "M. E..Z.. S. spółka jawna" do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. w sprawie wyłączenia od udziału w niniejszym postępowaniu Inne.
W wydanym w dniu 14 maja 2018 r. postanowieniu Inne odmówił wyłączenia K. D. - sekretarza Gminy O. od udziału w niniejszym postępowaniu.
Pismem z dnia 18 maja 2018 r., doręczonym stronie w dniu 21 maja 2018 r., Inne poinformował spółkę jawną "M. E..Z.. S.", że z uwagi na konieczność przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego, nie jest możliwe załatwienie sprawy o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego na działce o numerze ewidencyjnym [...] (obręb 0001 M. O.) w terminie określonym w art. 35 k.p.a. i wyznaczył przewidywany termin zakończenia postępowania do dnia 31 sierpnia 2018r.
Pismem z dnia 21 maja 2018 r. Inne zawiadomił Prokuratura Rejonowego w K. o rozważeniu możliwości i zasadności udziału w niniejszym postępowaniu.
W dniu 24 maja 2018 r. "M. E..Z.. sp.j." złożyła do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. ponaglenie, zarzucając Inne przewlekłość oraz bezczynność w niniejszym postępowaniu.
Postanowieniem z dnia 18 czerwca 2018 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. postanowiło odmówić wyłączenia Inne od udziału w niniejszym postępowaniu.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. postanowieniem z dnia 17 lipca 2018 r. uznało ponaglenie złożone w związku z bezczynnością organu za nieuzasadnione.
Inne pismem z dnia 23 lipca 2018 r. wezwał skarżącą do uzupełnienia wniosku o dokumenty potwierdzające spełnienie warunku zapewnienia możliwości korzystania z indywidualnego ujęcia wody poprzez wykazanie istnienia studni na przedmiotowej działce bądź przedłożenia badań geologiczno-hydrologicznych wskazujących, jakie są zasoby wody podziemnej i możliwości jej poboru oraz czy jakość wody pozwala na zaopatrzenie projektowanego budynku mieszkalnego w wodę z ujęcia własnego.
W piśmie z dnia 2 sierpnia 2018 r., skierowanym do Inne wnioskodawczyni wskazała, że ponowne wezwanie z dnia 23 lipca 2018 r. jest bezzasadne. Spółka wywiodła, że organ nie powinien wykorzystywać trybu z art. 64 § 2 k.p.a. do merytorycznej oceny złożonego podania oraz jego załączników. W jej ocenie, spełnia ona warunki wynikające z wezwania i przedstawiła kopię wyników badań geofizycznych z sierpnia 2016 r. dotyczących ul. [...] w O..