Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wiesława Batorowicz Sędziowie Sędzia WSA Izabela Paluszyńska (spr.) Sędzia WSA Barbara Drzazga po rozpoznaniu w postępowaniu uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 24 października 2018 r. sprawy ze skargi [...] E.Z. [...] Spółka jawna z siedzibą w O. na bezczynność i przewlekłość Burmistrza Gminy O. w przedmiocie warunków zabudowy; I. zobowiązuje Burmistrza Gminy O. do rozpatrzenia wniosku strony skarżącej z dnia [...] kwietnia 2018 r. o wydanie warunków zabudowy dla działki [...] w terminie 2 (dwóch) miesięcy od dnia otrzymania prawomocnego wyroku z aktami sprawy, II. stwierdza, że bezczynność Burmistrza Gminy O. i przewlekłe prowadzenie postępowania nie miały miejsca z rażącym naruszeniem prawa, III. w pozostałym zakresie skargę oddala IV. zasądza od Burmistrza Gminy O. na rzecz strony skarżącej kwotę [...]- ([...]) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Wnioskiem z dnia 23 kwietnia 2018 r. [...] sp. j. w O. (dalej skarżąca lub strona lub spółka) zwróciła się o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego na działce nr [...] w O..
Pismem z dnia 26 kwietnia 2018 r. Burmistrz Gminy O. na podstawie art. 64 § 2 k.p.a. wezwał wnioskodawcę do uzupełnienia wniosku w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania poprzez
1. przedłożenie jednego egzemplarza kopii mapy zasadniczej lub katastralnej przyjętych do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, obejmujących teren, którego wniosek dotyczy i obszaru, na który ta inwestycja będzie oddziaływać w skali 1:500 lub 1:1000,
2. jeden egzemplarz kopii w.w mapy z precyzyjnym określeniem granic terenu objętego wnioskiem, granicami obszaru, na który planowana inwestycja będzie oddziaływać, naniesionym projektowym zagospodarowaniem (wjazdem na teren inwestycji, planowanym budynkiem, zabudową przewidzianą do rozbiórki). Przedstawiony na mapie obszar inwestycji winien być zgodny z treścią wniosku.
3. przedłożenie dokumentacji przeprowadzonych badań geologiczno- hydrologicznych, wskazujących jakie są zasoby wody podziemnej i możliwości jej poboru oraz czy jakość wody pozwala na zaopatrzenie projektowanego budynku mieszkalnego w wodę z ujęcia własnego.
W wezwaniu organ podał, że wymóg załączenia brakujących dokumentów wynika z art. 52 w zw. z art. 64 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz.U. z 2017r., poz. 1073 ze zm.), z § 3 ust. 2 Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy o zagospodarowaniu terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, oraz przepisów Kodeksu Postępowania Administracyjnego.
Skarżąca uzupełniła wymagane dokumenty w dniu 4 maja 2018 r. przedkładając egzemplarz kopii mapy zasadniczej/katastralnej (przedstawiający teren w odległości od działki objętej wnioskiem nie mniejszy niż 50m), jeden egzemplarz kopii w/w mapy spójny z wnioskiem, wyniki badań geofizycznych z sierpnia 2016r. ul. [...] w O., analizę wody z dnia 12.12.2017r., działka nr [...]. Skarżąca z dokumentami złożyła pismo, w którym wyjaśniła, że badanie geofizyczne dokonano na długości 265 m wzdłuż ulicy [...] a analiza wody dotyczy działki sąsiedniej. Jednocześnie wskazała, że jej zdaniem wezwanie do uzupełnienia braków było sprzeczne z prawem, wniosła o wyłączenie pracownika organu K. D. Sekretarza Miasta a także Burmistrza Gminy O. od udziału w niniejszym postępowaniu i złożyła wniosek, by organ na podstawie art. 183§ 2 k.p.a. zawiadomił prokuratora o niniejszym postępowaniu, wobec spełnienia wymogów w tym przepisie zawartych. Pismo z 4 maja 2018r. nie zostało podpisane.
Na posiedzeniu Gminnej Komisji Urbanistyczno - Architektonicznej z 11 maja 2015r. postanowiono zwrócić się do Starosty [...], Wydział Ochrony Środowiska, Rolnictwa i Leśnictwa - Geolog Powiatowy o wyjaśnienie czy woda na działkach inwestycji skarżącego nadaje się do picia i czy możliwe jest wykonanie studni głębinowych, czy przedłożony przez wnioskodawcę materiał może być wykorzystany jako dowód w sprawie. Postanowiono również zwrócić się do PINB w K. o podanie, czy wybudowany budynek mieszkalny na działkach nr [...] w O. został oddany do użytkowania.