Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SNSA Małgorzata Wolska Sędziowie WSA Krystyna Józefczyk /spr./ WSA Joanna Zdrzałka po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 28 grudnia 2017 r. sprawy ze skargi Z. R. na bezczynność Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w przedmiocie rozpoznania odwołania -skargę oddala-
Przedmiotem skargi Z.R. jest bezczynność [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego, dalej "WINGiK", w sprawie rozpoznania odwołania.
Z akt administracyjnych sprawy wynika, że po rozpatrzeniu wniosku Z.R. Starosta [...] decyzją z dnia [...] kwietnia 2017 r. nr [...] orzekł o odmowie aktualizacji operatu ewidencji gruntów i budynków obrębu M., gm. [....] w zakresie powierzchni działek nr 1974 i 3039 (pkt I), o aktualizacji operatu ewidencyjnego w zakresie powierzchni i przebiegu granic działek nr 3128, 3131, 3129, 3132 i 3133 w oparciu o dokumentację geodezyjno-kartograficzną przyjętą do zasobu geodezyjnego i kartograficznego ODGiK w [...] w dniu [...] sierpnia 2015 r. pod nr ewid. [...] (pkt II).
Pismem z dnia [...] maja 2017r. Nr [...] Starosta [...] przekazał odwołanie Z. R. od ww. decyzji do WINGiK, który następnie pismem z dnia [...] maja 2017 r. nr [...] zwrócił się do organu I instancji o uzupełnienie materiału dowodowego informując strony postępowania, że sprawa zostanie rozpatrzona w terminie miesięcznym od dnia uzupełnienia akt sprawy o żądane dokumenty. Uzupełnione akta sprawy wpłynęły do Urzędu w dniu [...] czerwca 2017 r. WINGiK pismem z dnia [...] czerwca 2017r. nr [...] zawiadomił strony postępowania o możliwości zapoznania się ze zgromadzonym w sprawie materiałem dowodowym.
WINGiK w toku postępowania odwoławczego pismem z dnia [...] czerwca 2017 r. nr [...] przesłał do Starosty [...] wniosek Z.R. z dnia 29 stycznia 2014 r., będący podstawą do wszczęcia postępowania administracyjnego przez Starostę [...], a przekazany przez Głównego Geodetę Kraju pismem z dnia [...] lutego 2015 r. nr [...], celem wezwania zainteresowanej do jego podpisania. Jednocześnie w piśmie tym, w oparciu o treść art. 36 § 1 i § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2017 r. poz. 1257, dalej "k.p.a.") wyznaczył nowy termin załatwienia odwołania.
Pismem z dnia [...] czerwca 2017 r. nr [...] WINGiK przekazał do Głównego Geodety Kraju pismo Z.R. z dnia [...] czerwca 2017 r. będące wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa wraz z odpowiedzią na wezwanie.
W piśmie z dnia [...] lipca 2017 r. przekazanym przez Starostę J. do WINGiK w dniu [...] lipca 2017 r. Z.R. ustosunkowała się do wezwania do podpisania wniosku z dnia [...] stycznia 2014 r. - nie uzupełniła braku formalnego podania poprzez jego podpisanie.
Po rozpatrzeniu zażalenia Z.R. z dnia [...] czerwca 2017r. na przewlekłe postępowanie WINGiK w przedmiocie rozpatrzenia odwołania od decyzji Starosty J. z dnia [...] kwietnia 2017r. Główny Geodeta Kraju postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2017r. nr [...] uznał zażalenie za uzasadnione i stwierdził, iż niezałatwienie sprawy w terminie nie miało charakteru rażącego naruszenia prawa.
W wyniku rozpatrzenia odwołania Z.R. WINGiK decyzją z dnia [...] sierpnia 2017r. nr [...] uchylił zaskarżoną decyzję Starosty [....] z dnia [...] kwietnia 2017r. i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. W uzasadnieniu decyzji organ wskazał na uchybienia proceduralne - kierowanie korespondencji do osoby nieżyjącej oraz brak ustanowienia następców prawnych po zmarłym i konieczność włączenia ich do prowadzonego postępowania administracyjnego.