Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Elżbieta Mazur - Selwa Sędziowie WSA Krystyna Józefczyk /spr./ WSA Joanna Zdrzałka Protokolant starszy sekretarz sądowy Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 września 2015 r. sprawy ze skargi A. M. na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku o wgląd do akt I. zobowiązuje Wojewodę [...] do rozpoznania wniosku skarżącego A. M. z dnia 19 października 2014 r. o wgląd do akt w terminie 14 dni od dnia zwrotu akt sprawy organowi; II. stwierdza, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; III. zasądza od Wojewody [...] na rzecz skarżącego A. M. kwotę 100 zł /słownie: sto złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Przedmiotem skargi A.M. jest bezczynność Wojewody [...] w sprawie rozpoznania zapytania o możliwości wglądu do akt sprawy.
Z akt administracyjnych sprawy wynika, że pismem z dnia [...] października 2014 r. A.M. zwrócił się do Wojewody [...] z pytaniem, czy jest możliwe uzyskanie wglądu do akt sprawy oznaczonych sygnaturą [...]. Dokument został skierowany do organu drogą elektroniczną i opatrzony podpisem elektronicznym.
W odpowiedzi na ww. pismo Wojewoda [...] wyjaśnił, że dysponentem akt jest w chwili obecnej Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, dlatego wgląd do pełnych akt sprawy i sporządzanie z nich notatek, kopii lub odpisów na zasadach określonych w art. 73 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zmianami), zwanej dalej "K.p.a." - jest w chwili obecnej niemożliwy. Akta te zostały przekazane do Sąd w związku ze skargą na przewlekłe prowadzenie postepowania odwoławczego oraz skargą na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2013 r. odpowiednio w dniu [...] listopada 2013 r. oraz w dniu [...] stycznia 2014 r. W chwili obecnej możliwy jest jedynie dostęp do dokumentów, które wpłynęły do organu po przekazaniu akt do Sądu.
Pismem z dnia [...] listopada 2014 r. A.M. kwestionując sposób załatwienia sprawy przez Wojewodę [...] zażądał przesłania odpowiedzi na jego pismo z dnia 19 października 2014 r. formie przewidzianej w art. 74 § 2 K.p.a. , tzn. poprzez wydanie postanowienia zwracając się o załączenie dokumentów które są w posiadania organu i tych, które nie znajdują się w posiadaniu organu.
Pismem z dnia [...] grudnia 2014 r. Wojewoda [...] poinformował wnioskodawcę, że nie ma podstaw do wydawania postanowienia w trybie art. 74 § 2 K.p.a. bowiem organ nie uniemożliwia zainteresowanemu skorzystanie z uprawnień wynikających z art. 73 K.p.a., a pismo z dnia 4 listopada 2014 r. nie stanowi odmowy, o jakiej mowa w art. 74 § 2 K.p.a.
Pismem z dnia [...] grudnia 2014 r. A.M. wystąpił do Głównego Urzędu Nadzoru Budowlanego z zażaleniem na podstawie art. 37 § 1 i § 2 K.p.a. na "bezczynność i naruszenie prawa" przez Wojewodę [...], do jakiego doszło w związku z naruszeniem art. 74 § 2, art. 35 oraz art. 12 K.p.a.
Postanowieniem z dnia lutego 2015 r. nr [...] Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego odmówił wyznaczenia Wojewodzie [...] dodatkowego terminu załatwienia sprawy związanej z udostępnieniem akt sprawy, sygn. akt jak wyżej.
A.M. wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie ze skargą na bezczynność Wojewody [...] postępowania oznaczonego sygn. akt: [...] zarzucając naruszenie art. 8, art. 12, art. 35, art. 36, art. 73 § 1 i art. 74 § 2 K.p.a., w związku z przekroczeniem terminów załatwienia sprawy w postępowaniu i brakiem wydania aktu administracyjnego wymaganego przepisami prawa. Mając na uwadze powyższe wniósł o zobowiązanie Wojewody [...] do wydania odpowiedniego aktu administracyjnego, zobowiązanie Wojewody [...] do ukarania dyscyplinarnego pracownika winnego niezałatwienia sprawy, orzeczenie, czy bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, wymierzenie kary grzywny organowi, zasądzenie kosztów postępowania.