Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący NSA Małgorzata Wolska Sędziowie WSA Krystyna Józefczyk /spr./ WSA Paweł Zaborniak Protokolant starszy sekretarz sądowy Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 lipca 2015 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] na bezczynność Wójta Gminy [...] w przedmiocie gromadzenia i usunięcia odpadów -skargę oddala-
Przedmiotem skargi Stowarzyszenia "A" z siedzibą w [...] jest bezczynność Wójta Gminy [...] w sprawie gromadzenia i wykorzystywania skażonych odpadów, gruzu oraz zanieczyszczonej ziemi na działkach nr ewid. 892/15, 892/16, 892/17, 892/17 położonych w miejscowości G. gmina [...]
Z akt administracyjnych wynika, że w dniu [...] lutego 2010 r. Wójt Gminy [...] wszczął postępowanie w sprawie nielegalnego gromadzenia i wykorzystywania odpadów i gruzu na działkach o nr ewid. 892/15, 892/16, 892/17 i 892/18 położonych w G.
Decyzja Wójta Gminy [...] z dnia [...] sierpnia 2010 r., nr [...] nakazująca firmie "B" Sp. z o.o. usunięcie części zgromadzonych odpadów została decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia [...] grudnia 2010 r., nr [...] uchylona, a sprawę skierowano do organu I instancji do ponownego rozpatrzenia. W wyniku pionowego rozpatrzenia sprawy Wójt Gminy [...] decyzją z dnia [...] grudnia 2012 r., nr [...] nakazał T.S., prowadzącemu działalność gospodarczą pod nazwą [...] T.S. w R. usunięcie części odpadów zgromadzonych na ww. działkach. Samorządowe Kolegium Odwoławcze [...] decyzją z dnia [...] stycznia 2012 r., nr [...] uchyliło ww. decyzją i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. Wydana w wyniku ponownego rozpatrzenia sprawy decyzja Wójta Gminy [....] umarzająca postępowanie w powyższej sprawie została decyzją Kolegium z dnia [...] czerwca 2013 r., nr [...] uchylona, a sprawę przekazano do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. Wyrokiem z dnia 15 stycznia 2014 r., sygn. akt II SA/Rz 1043/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił skargę "B" Sp. z o.o. na ww. decyzję. Spółka reprezentowana przez pełnomocnika radcę prawnego P.K. złożyła skargę kasacyjną od wskazanego wyżej wyroku do Naczelnego Sądu Administracyjnego.
Postanowieniem z dnia [...] lutego 2015 r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze [...] uznało zażalenie Stowarzyszenia "A" z siedzibą w [...] na przewlekłość postępowania Wójta Gminy [...] w sprawie składowania odpadów niebezpiecznych przez "B" Sp. z o.o. za nieuzasadnione wskazując, że nie każda zwłoka, a jedynie uzasadniona zwłoka może być przyczyną stwierdzenia przewlekłości postępowania.
W skardze na bezczynność Wójta Gminy [...] Stowarzyszenie wniosło o nakazanie organowi zakończenia postępowania i wydania stosownej decyzji w terminie wskazanym przez WSA w Rzeszowie; uznanie, że prowadzone przez Wójta Gminy [...] postępowania jest prowadzone w sposób przewlekły z rażącym naruszeniem prawa; uznanie, że od [...] czerwca 2013 r., tj. od dnia wydania decyzji przez SKO Wójt Gminy [...] jest w stanie bezczynności; uznanie, że zawieszenie postępowania przez Wójta Gminy [...] jest bezpodstawne oraz nałożenie na Wójta Gminy [...] kary pieniężnej w maksymalnej wysokości. Stowarzyszenie zarzuciło Kolegium brak należytej staranności w rozpatrywaniu przedmiotu skargi, pominięcie niektórych dla sprawy dowodów wskazanych przez stowarzyszenie, uznanie faktów sprzecznych z prawem za dowody świadczące za uznaniem skargi na nieuzasadnioną.