Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Ewa Partyka Sędziowie WSA Marcin Kamiński /spr./ WSA Maciej Kobak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 3 listopada 2020 r. sprawy ze skargi S. C. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie rozpoznania odwołania - skargę oddala -
W dniu (...) czerwca 2020 r. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego wpłynęła skarga S. C. (skarżąca) na bezczynność tego organu w przedmiocie rozpoznania odwołania skarżącej od decyzji Prezydenta Miasta z dnia (...) marca 2020 r. nr w przedmiocie przyznania zasiłku celowego.
Z uzasadnienia skargi oraz nadesłanych akt sprawy wynika, że w dniu (...) kwietnia 2020 r. do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej wpłynęło odwołanie skarżącej, od decyzji Prezydenta Miasta z dnia (...) marca 2020 r. nr (...) w przedmiocie przyznania zasiłku celowego.
Akta sprawy wraz z odwołaniem zostały przekazane do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w dniu (...) kwietnia 2020 r.
Po rozpoznaniu odwołania skarżącej, decyzją z dnia (...) czerwca 2020 r. nr (...) Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję organu I instancji.
W dniu (...) czerwca 2020 r. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego wpłynęło ponaglenie skarżącej. W odpowiedzi w piśmie z dnia (...) lipca 2020 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze poinformowało skarżącą o wydaniu w dniu (...) czerwca 2020 r. decyzji w następstwie wniesionego odwołania.
W skardze na bezczynność Spółki z dnia (...) czerwca 2020 r. skarżąca zarzuciła naruszenie terminu określonego w art. 35 § 3 k.p.a., wnosząc o :
1) udostępnienie akt sprawy w systemie teleinformatycznym PASSA;
2) rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym zgodnie z art. 119 pkt 4 p.p.s.a.;
3) zobowiązanie Samorządowego Kolegium Odwoławczego do wydania decyzji w ciągu 7 dni od otrzymania odpisu prawomocnego wyroku;
4) zasądzenie kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego.
W uzasadnieniu skargi skarżąca zauważyła, że stosownie do art. 35 § 3 k.p.a. termin na załatwienie sprawy w postępowaniu odwoławczym wynosi miesiąc. Jednakże na podstawie art. 15zzs ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. z 2020 r. poz. 374 z późn. zm.) bieg terminów procesowych nie rozpoczyna się a rozpoczęty ulega zawieszeniu.
Przepis art. 15zzs został uchylony ustawą z dnia 14 maja 2020 r. o zmianie niektórych ustaw w zakresie działań osłonowych w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 (Dz.U. z 2020 r. poz. 875), ogłoszoną w Dzienniku Ustaw w dniu 16 maja 2020 r. Ponadto stosownie do art. 68 ust. 7 ww. ustawy, terminy w postępowaniach, o których mowa w art. 15zzs w/w ustawy biegną dalej po upływie 7 dni od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy.
Zdaniem skarżącej oznacza to, że bieg terminu na załatwienie sprawy rozpoczął się dnia (...) maja 2020 r., zaś organ obowiązany był wydać decyzję do dnia (...) czerwca 2020 r. lub zawiadomić o przyczynach zwłoki i wyznaczyć nowy termin załatwienia sprawy, czego nie dokonał.
Skarżąca wskazała, że w dniu (...) czerwca 2020 r. na podstawie art. 37 k.p.a. złożyła w wersji elektronicznej ponaglenie do organu, czym spełniony został warunek formalny dopuszczalności skargi. Organ do dnia złożenia skargi nie załatwił sprawy, nie podjął żadnych czynności w sprawie ani nie zawiadomił strony o przyczynach zwłoki, do czego był zobowiązany zgodnie z art. 36 k.p.a.