Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Krystyna Józefczyk /spr./ Sędziowie WSA Zbigniew Czarnik NSA Małgorzata Wolska Protokolant st. sekr. sąd. Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 9 października 2013 r. sprawy ze skargi S. N. na bezczynność Wójta Gminy [...] w przedmiocie rozgraniczenia nieruchomości -skargę oddala-
II SAB/Rz 76/13
U Z A S A D N I E N I E
Przedmiotem skargi S.N., reprezentowanego przez pełnomocnika adwokata J.S. jest bezczynność Wójta Gminy S. polegająca na niewydaniu decyzji w przedmiocie podjęcia postępowania rozgraniczeniowego.
Z akt sprawy wynika, że wnioskiem z dnia [...] czerwca 2011r. S.N. wystąpił do Wójta Gminy S. o wszczęcie postępowania rozgraniczeniowego działek nr 2639 i 2640 położonych we wsi C. Postanowieniem z dnia [...] lipca 2011r., Nr [...] Wójt Gminy S. przekazał powyższy wniosek Staroście L. wg właściwości do rozpatrzenia. Postanowieniem z dnia [...] listopada 2012r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze stwierdziło nieważności postanowienia Wójta Gminy S. z dnia [...] lipca 2011r. wyjaśniając, że przekazanie wg właściwości powinno przybrać formę zawiadomienia, a nie postanowienia.
Postanowieniem z dnia [...] listopada 2012r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze rozpatrując zażalenie S.N. z dnia [...] sierpnia 2012r. na niezałatwienie przez Starostę L. sprawy z wniosku o rozgraniczenie działek nr 2639 i 2640, położonych we wsi C. w terminie uznało zażalenie za nieuzasadnione. Następnie S.N. złożył za pośrednictwem Wójta Gminy S. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego zażalenie na niezałatwienie przez ww. organ sprawy z wniosku o rozgraniczenie nieruchomości.
Postanowieniem z dnia [...] maja 2013r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze uznało zażalenia S.N. na niezałatwienie ww. sprawy w terminie przez Wójta Gminy S. za nieuzasadnione. W uzasadnieniu wskazało, że niedopuszczalne jest prowadzenie postępowania rozgraniczeniowego działek w sytuacji, gdy toczy się równocześnie postępowanie scaleniowe, którego obszar obejmuje działki objęte wnioskiem o rozgraniczenie.
SKO podało ze wniosek z dnia [...] czerwca 2011r. zalega w aktach Starosty L., który jako organ właściwy powinien go rozpatrzyć w ramach prowadzonego postępowania scaleniowego i choć wniosek został przekazany wadliwie (postanowieniem), nie zmienia to faktu, że organem właściwym do jego rozpoznania jest Starosta L., a nie Wójt Gminy S.
W dniu 11 lipca 2013r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wpłynęła skarga S.N., reprezentowanego przez pełnomocnika adwokata J.S. na bezczynność Wójta Gminy S. polegającą na niewydaniu decyzji w przedmiocie podjęcia postępowania rozgraniczeniowego z wniosku skarżącego, przez uznanie, że sporna działka objęta jest postępowaniem scaleniowym mimo, że zgodnie z dyspozycją art. 2 ust. 3 ustawy z dnia 26 marca 1982r. o scalaniu i wymianie gruntów (Dz. U. z 1982r. Nr 11 , poz. 80 ze zmianami) wymagana był zgodna skarżącego na objęcie gruntu zabudowanego postępowaniem scaleniowym, a której skarżący nie wyraził,
Wobec powyższego czynnościom Wójta skarżący zarzucił naruszenie przepisów postępowania administracyjnego tj.:
a) art. 6, art. 7, art. 7 art. 12 k.p.a poprzez uchybienie przepisom prawa i praworządności, działanie w sposób opieszały a także nie podjęcie wszelkich czynności niezbędnych do załatwienia sprawy oraz nie uwzględnienie interesu społecznego i słusznego interesu obywateli mając na względzie zasadę pogłębiania zaufania obywateli do organów Państwa oraz świadomości i kultury prawnej obywateli;