Sprawa ze skargi na bezczynność Wójta Gminy w przedmiocie przewlekłości postępowania administracyjnego w sprawie udrożnienia rowu przy drodze gminnej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Zbigniew Czarnik Sędziowie NSA Maria Piórkowska /spr./ WSA Joanna Zdrzałka Protokolant st. sekr. sąd. Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 21 marca 2012 r. sprawy ze skargi M. N. i Z. N. na bezczynność Wójta Gminy w przedmiocie przewlekłości postępowania administracyjnego w sprawie udrożnienia rowu przy drodze gminnej I. stwierdza przewlekłe prowadzenie postępowania nie mające charakteru rażącego naruszenia prawa; II. zasądza od Wójta Gminy na rzecz skarżących M. N. i Z. N. solidarnie kwotę 200 zł /słownie: dwieście złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie strona 1/2

Jednym pismem z dnia 17 listopada 2011 r. (data wpływu do Urzędu Gminy [...] - [...].11.2011 r.) M. i Z. N. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie skargę na bezczynność i przewlekłe załatwianie sprawy przez Wójta Gminy [...].

Sprawa ze skargi na bezczynność zarejestrowana została i jest prowadzona pod sygnaturą akt II SAB/Rz 81/11, natomiast skarga na przewlekłe prowadzenie postępowania administracyjnego pod sygnaturą akt II SAB/Rz 83/11. Z akt administracyjnych sprawy wynika, że od kwietnia 2010 r. pomiędzy mieszkańcami P. a Gminą [...] prowadzone jest postępowanie o uregulowanie przepływu wody w rowie leżącym wzdłuż drogi gminnej nr ewid. 1899 w P. - T. na odcinku sąsiadującym z działką 1932/9 na wysokości działek 1486/3 i 1486/7, 1486/10.

Na skutek złożonego przez M. i Z. N., w trybie art. 37 § 1 k.p.a. zażalenia z dnia [...] września 2011 r., Samorządowe Kolegium Odwoławcze postanowieniem z dnia [...] września 2011 r., nr [...] wyznaczyło Wójtowi Gminy [...] dodatkowy 30 - termin do załatwienia sprawy dotyczącej rowu przy drodze gminnej nr ewid. 1932/9 na wysokości działek 1486/3 i 1486/7, 1486/10 - do dnia 15 listopada 2011 r.

W dniu 19 grudnia 2011 r., do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, za pośrednictwem Wójta Gminy [...], wpłynęła skargę (pismo z dnia 17 listopada 2011r.) M. i Z. N. na przewlekłe prowadzenie postępowania administracyjnego przez Wójta Gminy [...].

W jej uzasadnieniu skarżący wskazali, że w związku z niewykonaniem i niedopełnieniem przez Wójta Gminy [...] obowiązku nałożonego postanowieniem Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2011 r., nr [...] wnoszą o:

- zobowiązanie Wójta Gminy [...] do załatwienia sprawy w przedmiocie udrożnienia rowu przydrożnego drogi gminnej (nr 1899) w P. - T. gm. [...] na odcinku sąsiadującym z ich działką nr ewid. 1932/9, na wysokości działek 1486/3 i 1486/7, 1486/10;

- wyegzekwowanie w trybie administracyjnym przez Wójta Gminy [...] przywrócenia do stanu pierwotnego zakłócanych stosunków wodnych w terenie, przez p. K. na działce nr 1870, poprzez zasypanie rowu wykonanego na tej działce;

- ukaranie Wójta Gminy [...] grzywną.

W dalszej części uzasadnienia skarżący podnieśli, że w dniu [...] lipca 2011 r. wystąpili z pisemnym wnioskiem o udrożnienie odcinka rowu przydrożnego drogi, a w dniu [...] lipca 2011 r. złożyli skargę do Wójta na zakłócanie stosunków wodnych w terenie przez p. K., który wykonał nielegalnie na swej działce rów, co spowodowało zakłócenie stosunków wodnych i zalewanie ich nieruchomości. W związku z bezczynnością i przewlekłym załatwieniem sprawy przez organ, wystąpili do SKO, które postanowieniem z dnia [...] września 2011 r. wyznaczyło Wójtowi termin załatwienia sprawy do dnia 15 listopada 2011 r. Wójt niedopełnił tego obowiązku, a zatem zasadnym w ocenie skarżących jest złożenie skargi do Sądu.

W odpowiedzi na skargę Wójt Gminy [...] wskazał, że SKO postanowieniem z dnia [...] września 2011 r. wyznaczyło do dnia 15 listopada 2011 r. termin na załatwienie sprawy, celem ustalenia czy i które strony żądają postępowania w zakresie ochrony stosunków wodnych. W dniu [...] października 2011 r. wystąpiono do wszystkich zainteresowanych osób z prośbą o pisemne lub ustne wyjaśnienia, celem ustalenia zakresu żądań stron. W wyniku przeprowadzonych wyjaśnień w dniu [...] listopada 2011 r. podjęte zostało postępowanie administracyjne w sprawie uregulowania stosunków wodnych w rejonie działki nr 1869 stanowiącej współwłasność W. K. oraz M. W., działki nr 1899 będącej we władaniu Gminy [...] oraz na działkach 1932/9, 1932/8 i 1932/7 stanowiących współwłasność M. i Z. N. Na dzień 16 grudnia 2011 r. wyznaczona została rozprawa administracyjna, o czym powiadomiono strony i zainteresowanych świadków. Zawiadomienie wywieszono na tablicy ogłoszeń w Urzędzie Gminy [...].

Strona 1/2