Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędziowie Protokolant Sędzia WSA Barbara Cebel /spr./ Asesor WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder Asesor WSA Arkadiusz Windak Małgorzata Frej po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 sierpnia 2007 r. sprawy ze skargi S. Ł. na bezczynność Dyrektora Wojskowej Agencji Mieszkaniowej Oddziału Regionalnego w przedmiocie wydania decyzji o prawie zamieszkania w lokalu I. zobowiązuje Dyrektora Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej do wydania w terminie trzydziestu dni decyzji załatwiającej sprawę wszczętą wnioskiem S. Ł. z dnia [...] r., II. zasądza od Dyrektora Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej na rzecz skarżącego S. Ł. kwotę [...] złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. III. I.
Wnioskiem z dnia [...] r., który wpłynął do Dyrektora Oddziału Rejonowego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w dniu [...] r., S. Ł. zwrócił się o poprawę warunków mieszkaniowych, wskazując jako członków rodziny byłą żonę A. Ł. oraz czworo dzieci, w tym troje pochodzących ze związku z W. B.. Zdaniem wnioskodawcy, wniosek spełniał warunki do rozpatrzenia go w trybie art.28 ust.4 ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej ( Dz.U. Nr 86, poz.433 z późn.zm.).
W dniu [....] r. została uchwalona ustawa o zmianie ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej oraz niektórych innych ustaw ( Dz.U. Nr 116, poz.1203 z późn.zm,). W oparciu o powyższą ustawę z dniem 1 lipca 2004 r. utracił moc obowiązującą stanowiący podstawę złożenia wniosku, art.28 ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej. W ustawie o zmianie ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej oraz niektórych innych ustaw zamieszczony został przepis przejściowy- art.23 ust.2 -zgodnie z którym: " Sprawy rozwiedzionych małżonków wszczęte na podstawie art 28 ust. 2 lub 4 ustawy, o której mowa w art. 1, w brzmieniu obowiązującym do dnia 30 czerwca 2004 r., niezakończone do dnia wejścia w życie niniejszej ustawy, załatwia się w terminie do dnia 31 grudnia 2006 r. przez:
w stosunku do żołnierza zawodowego pełniącego zawodową służbę wojskową na podstawie kontraktu na pełnienie służby stałej, emeryta wojskowego i rencisty wojskowego - wydanie decyzji o prawie zamieszkiwania w lokalu mieszkalnym będącym w dyspozycji Wojskowej Agencji Mieszkaniowej, o powierzchni użytkowej podstawowej określonej w art. 26 ustawy, o której mowa w art. 1, przysługującej w dniu wydania decyzji;
byłemu małżonkowi osoby określonej w pkt 1 - wypłatę świadczenia pieniężnego w wysokości odpowiadającej iloczynowi siedmiokrotności wartości odtworzeniowej 1 m2 powierzchni użytkowej lokalu mieszkalnego, określonej na podstawie art. 47 ust. 1 pkt 3 ustawy, o której mowa w art. 1, obowiązującej w dniu 1 stycznia danego roku kalendarzowego oraz sumy osób, w skład której wchodzi były małżonek oraz dzieci, nad którymi rozwiedzionemu małżonkowi sąd w wyroku orzekającym rozwód powierzył wykonywanie władzy rodzicielskiej i orzekł o ich zamieszkaniu z tym rozwiedzionym małżonkiem, chyba że dzieci zostały uwzględnione w decyzji o prawie zamieszkiwania w lokalu mieszkalnym wydanej na podstawie pkt 1".
Pomimo podejmowanych przez S. Ł. starań i licznych pism kierowanych do Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej oraz prowadzonych negocjacji, organ nie załatwił przedmiotowej sprawy w sposób oraz w terminie przewidzianym w ustawie.
W dniu [...]r. S. Ł. złożył do organu nadrzędnego - Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w Warszawie - zażalenie na niezałatwienie sprawy w ustawowo przewidzianym terminie.
W odpowiedzi na powyższe zażalenie, udzielonej pismem z dnia [...] r., organ nadrzędny nie dopatrzył się by Dyrektor Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej pozostawał bezczynny. Przyznał, że przedmiotowy wniosek spełniał warunki do rozpatrzenia w trybie art.28 ust.4 ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej ( Dz.U. Nr 42, poz.368 z późn.zm. ). Z uwagi na fakt braku porozumienia pomiędzy S. Ł. a jego byłą małżonką - A. P, w zakresie skorzystania z przysługujących każdemu z nich uprawnień określonych w art.23 ust.2 ustawy o zmianie ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej oraz niektórych innych ustaw, rozpoczęta procedura rozkwaterowania nie została zakończona. Przedstawione propozycje rozkwaterowania nie zostały przyjęte do realizacji przez obie strony. S. Ł. odmówił przyjęcia proponowanych lokali mieszkalnych, natomiast jego była małżonka nie wyraziła zgody na opuszczenie zajmowanego lokalu mieszkalnego, a także odmówiła przyjęcia świadczenia finansowego. Organ stwierdził także, że aktualnie obowiązująca ustawa z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej ( Dz.U. z 2005 r. Nr 41, poz.398 z późn.zm. ) nie reguluje spraw mieszkaniowych rozwiedzionych małżonków