Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Gebel (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Renata Bukowiecka-Kleczaj,, Sędzia WSA Arkadiusz Windak, Protokolant starszy sekretarz sądowy Katarzyna Skrzetuska-Gajos, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 30 kwietnia 2015 r. sprawy ze skargi Burmistrza G. na bezczynność Prezesa Oddziału Związku Nauczycielstwa Polskiego w K. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej oddala skargę
Burmistrz wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na bezczynność Prezesa Oddziału Zarządu Nauczycielstwa Polskiego w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej, zgodnie z treścią wniosków z dnia [...], z dnia [...] oraz z dnia [...], zarzucając rażące naruszenie przepisów art. 61 ust. 1 i 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, art. 1 ust. 1 w zw. z art. 4 ust. 2, art. 10 ust. 1 oraz art. 13 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. 2014 r., poz. 782 ).
W skardze wniósł o:
1. zobowiązanie strony przeciwnej do dokonania czynności w zakresie udostępnienia informacji publicznej, poprzez wskazanie w jaki sposób oraz kiedy zaopiniowano wniosek o nadanie odznaczenia w przedmiocie nadania odznaczenia Złotego Krzyża Zasługi dla J.K. oraz o przekazanie kopii protokołu z posiedzenia Zarządu Oddziału Związku Nauczycielstwa Polskiego
2. stwierdzenie, że bezczynność Prezesa Oddziału Związku Nauczycielstwa Polskiego miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa,
3. orzeczenie o obowiązku zwrotu przez stronę przeciwną na rzecz skarżącego kosztów postępowania w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych.
Burmistrz podniósł, że w dniu [...] skierował do Prezesa Oddziału Związku Nauczycielstwa Polskiego, zwanego dalej "Prezesem Oddziału ZNP" wniosek o udzielenie informacji publicznej w przedmiocie "sposobu oraz terminu zaopiniowania wniosku o nadanie odznaczenia złotego Krzyża Zasługi dla J.K. Jednocześnie we wniosku zażądał przedłożenia kopii protokołu z posiedzenia Zarządu Oddziału ZNP. Wobec faktu, że nie udzielono mu żądanej informacji publicznej, Burmistrz ponownie, w dniu [...], skierował wniosek o udzielenie tej informacji publicznej.
W odpowiedzi na wniosek skarżącego poinformowano, iż w dniu [...] Zarząd Oddziału ZNP zaopiniował pozytywnie wniosek o nadanie Złotego Krzyża Zasługi dla J.K., natomiast w dniu [...] komisja do spraw odznaczeń państwowych i resortowych przy Zarządzie Okręgu ZNP przeanalizowała wniosek i przekazała go do komisji odznaczeń przy Zarządzie Głównym ZNP. Skarżącego poinformowano również, iż Zarząd Oddziału ZNP nie posiada informacji o terminie rozpatrywania wniosków przez komisję Zarządu Głównego ZNP, a także terminie rozpatrywania wniosków przez Kancelarię Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej. Zaznaczono przy tym, że Zarząd Oddziału ZNP nie przechowuje wniosków w przedmiocie nadania odznaczenia Złotego Krzyża Zasługi, albowiem są to dane poufne, zaś fakt złożenia takiego wniosku i jego zaopiniowanie, odnotowywany jest w protokole posiedzeń Zarząd Oddziału Związku.
Mając na względzie powyższe, skarżący pismem z dnia [...] wskazał, iż wniosek o udzielenie informacji publicznej nie został w pełni zrealizowany i wezwał stronę przeciwną do niezwłocznego udostępnienia kopii rzeczonego protokołu. Wobec jednoznacznego i kategorycznego stanowiska skarżącego, Prezes Zarządu Oddziału ZNP pismem z dnia [...] odmówił udzielenia informacji w zakresie przekazania kopii ww. protokołu. Ponadto wskazał, że w ogóle nie jest zobowiązany do udzielenia jakiejkolwiek informacji publicznej, bowiem zgodnie z treścią art. 4 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej, podmiotami tymi są organizacje związkowe reprezentatywne, w rozumieniu ustawy z dnia 6 lipca 2001 r. o Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospodarczych i Wojewódzkich Komisjach Dialogu Społecznego. Stwierdził, iż skarżący zwrócił się o informację publiczną do niewłaściwego podmiotu, albowiem ani Prezes Oddziału Zarządu ZNP, ani Zarząd Oddziału ZNP nie są organizacją reprezentatywną w rozumieniu ww. ustawy.